Постановление суда по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ № 5-582/2017 | Нарушение законодательства Российской Федерации о потребительском кредите (займе) при совершении действий, направленных на возврат задолженности по договору потребительского кредита (займа)

Дело № 5-582/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2017 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием Семенова А.Н., его защитника Садретдинова И.Ф.,

должностного лица заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату простроченной задолженности УФССП по РБ Шангареевой Г.Ф. (уд. 448862),

представителя Шангареевой Г.Ф. - начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату простроченной задолженности УФССП по РБ ФИО4 (уд. 553218),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении Семенова Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> района РБ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Уфа, <адрес>, разведенного, имеющего высшее образование, работающего главным специалистом отдела взыскания задолженности в РБ департамента по работе с проблемными активами АО Банк «Северный морской путь»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №7/17/02922 об административном правонарушении от 04.10.2017 года Семенов А.Н., являясь сотрудником АО Банк «Северный морской путь», будучи ознакомленным с положениями ФЗ № 230 от 03.07.2016 г. под подпись, направил Свидетель №1 уведомление о наличии просроченной задолженности по кредиту в филиале «ИнвестКапиталБанк» АО «СМП Банк» с целью погашения данной задолженности.

Данное уведомление не содержало информацию о договоре и об иных документах, подтверждающих полномочия кредитора, а также лица действующего от его имени и (или) в его интересах, о договорах и об иных документах, являющихся основанием возникновения права требования к должнику, о размере и структуре просроченной задолженности, реквизиты банковского счета, на который могут быть зачислены денежные средства, направленные на погашение просроченной задолженности. В уведомлении отсутствовали фамилия подписавшегося, т.е. Семенова А.Н., а также адрес электронной почты, исходящий номер и дата.

Тем самым Семенов А.Н. нарушил требования положений ч. 7 ст. 7 ФЗ от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», совершил действия по возврату просроченной задолженности с Свидетель №1

Таким образом, Семенов А.Н. как лицо, действующее от имени кредитора, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, а именно совершил действия, направленные на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Должностное лицо зам. начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по РБ ФИО3 в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении от 04.10.2017 года поддержала, представила подробное пояснение по делу.

Представитель должностного лица ФИО3 – начальник отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по РБ ФИО4 доводы представленного пояснения суду поддержал.

Семёнов А.Н., его защитник ФИО5 вину в совершенном правонарушении не признали, указав, что субъектом данного административного правонарушения Семёнов А.Н. не является, доводы объяснения поддержали.

На судебное заседание Свидетель №1 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, приходит к следующему.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Указом Президента РФ от 15.12.2016 № 670 в Положение Федеральной службы судебных приставов внесены изменения, добавлены функции по контролю и надзору деятельности юридических лиц направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1402 Федеральная служба судебных приставов определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр.

Приказом ФССП России от 28.12.2016 № 827 утвержден Перечень должностных лиц ФССП России, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

В рамках рассмотрения обращения Свидетель №1, поступившего в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по РБ ФИО3 в действиях Семенова А.Н., действующего в интересах филиала «ИнвестКапиталБанк» АО «Северный морской банк», установлено нарушение требований ч. 7 ст. 7 Закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Так, согласно Приказу о приеме работника на работу от 26.08.2016 №1410-к Семёнов А.Н. является ведущим специалистом отдела взыскания задолженности в Башкирии Управления взыскания задолженности в региональной сети Департамента по работе с проблемными активами АО «СМП».

25.05.2017 года Семёнов А.Н., действуя от имени кредитора филиала «ИнвестКапиталБанк» АО «Северный морской банк», в адрес должника ФИО7 направил уведомление о наличии просроченной задолженности (копия почтового конверта прилагается).

В нарушение требований Закона в уведомлении отсутствовали сведения:

- о договорах и об иных документах, подтверждающих полномочия кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

- о договорах и об иных документах, являющихся основанием возникновения права требования к должнику;- о размере и структуре просроченной задолженности, порядке ее погашения;

- реквизиты банковского счета, на который могут быть зачислены денежные средства, направленные на погашение просроченной задолженности.

Кроме того, отсутствовала фамилия лица, действующего от имени филиала «ИнвестКапиталБанк» АО «Северный морской банк», также дата и исходящий номер уведомления.

Указанные обстоятельства Семёновым А.Н. не отрицаются.

Суд приходит к выводу о том, что Семёнов А.Н., действуя от имени кредитора филиала «ИнвестКапиталБанк» АО «Северный морской банк», совершил действия направленные на возврат просроченной задолженности (отправил вышеуказанное уведомление), нарушающее законодательство о защите прав и законных интересов физического лица.

В связи с чем, заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 обоснованно составлен протокол № 7/17/02922 от 04.10.2017 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении лица, действующего в интересах филиала «ИнвестКапиталБанк» АО «Северный морской банк», по возврату просроченной задолженности с Свидетель №1, т.е. в отношении Семёнова А.Н.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (трех месяцев в случае рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности судом). Из указанного правила существуют исключения, которые также приведены в названной норме. Так, за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержится следующее разъяснение. Учитывая, что в Особенной части КоАП РФ административные правонарушения, выразившиеся в нарушении законодательства о защите прав потребителей, не выделены в отдельную главу, при квалификации конкретного правонарушения следует выяснять, были ли им нарушены требования (правила), установленные нормами законодательства о защите прав потребителей, имея в виду, что постановление по делу об указанных административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении одного года со дня их совершения (статья 4.5 КоАП РФ).

Из преамбулы к Закону о защите прав потребителей следует, что потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В подпункте «д» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).

В спорном правоотношении права и обязанности возникли из кредитного договора, заключенного между АО «ИнвестКапиталБанк» и ФИО7, в связи с чем к таким правоотношениям применяется законодательство о защите прав потребителей.

Нарушения прав и интересов должника при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности нарушают права и интересы такого физического лица как потребителя, который при приобретении финансовой услуги вправе рассчитывать на соблюдение кредитором требований законодательства при возникновении просроченной задолженности.

Вопреки доводам Семёнова А.Н. о том, что субъектом правонарушения он не является, поскольку в диспозиции статьи идет ссылка на исключение кредитных организаций из субъектного состава административного правонарушения, Семёновым А.Н., именно как лицом, действующим от имени кредитора, допущено нарушение в сфере законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

Наличие события правонарушения, вина Семёнова А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении, копией уведомления от 28.09.2017 года о составлении протокола об административном правонарушении, объяснениями Семёнова А.Н., копией приказа о принятии на работу, копией протокола проведения семинара –совещания, копией заявления Свидетель №1, копией уведомления о наличии задолженности от 25.05.2017 года, копией памятки, копией паспорта Свидетель №1, копией конверта от 25.05.2017 года и другими материалами дела.

При назначении наказания смягчающих обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах, считаю возможным назначить Семенову А.Н. наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб., поскольку данное наказание наиболее соразмерно характеру и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, данное наказание в виде штрафа в размере санкции статьи 14.57 КоАП РФ согласуется с его предупредительными целями, отвечает положениям названного Кодекса, а также корреспондирует принципам законности, справедливости и неотвратимости ответственности. Оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от ответственности ввиду малозначительности правонарушения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Семенова Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> района РБ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Уфа, <адрес>, разведенного, имеющего высшее образование, работающего главным специалистом отдела взыскания задолженности в РБ департамента по работе с проблемными активами АО Банк «Северный морской путь», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья А.Р. Курамшина

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель

УФК по Республике Башкортостан (УФССП России по Республике Башкортостан)

ИНН получателя

0274101120

КПП получателя

027801001

Банк получателя

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН Г. УФА

БИК

048073001

Расчетный счет

40101810100000010001

КБК

32211617000016016140

ОКТМО

80701000