Постановление суда по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ № 5-343/2017 | Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений

Дело № 5-343/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                                    «29» ноября 2017 года

Судья Советского районного суда г. Воронеж Власов Б.С.,

с участием представителя ООО Центр дорожного строительства «Дорога» Застрожнева В.И.,

государственного инспектора отдела ДН УГИБДД ГУ МВД России по <данные изъяты> ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО Центр дорожного строительства «Дорога», (далее ОАО «ЦДС-Дорога») ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 31.10.2017 г., 04.10.2017г., в 10 часов 10 минут ОАО “ЦДС-Дорога” в нарушение п. 4.2 ОДМ 218.6.019-2016 осуществляло дорожные работы без временной схемы организации дорожного движения, чем нарушило п. 14,15 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" ПДД, за что в соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Лицу, участвующему в рассмотрении дела, разъяснены его права и обязанности.

    Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

    Оглашается протокол об административном правонарушении от 31.10.2017 г. №.

В судебном заседании представитель ОАО «ЦДС-Дорога» Застрожнев В.И. в целом признал допущенные нарушения, однако, пояснившего, что субъектом рассматриваемого административного правонарушения в данном случае является не ОАО «ЦДС-Дорога», а начальник производственного участка <данные изъяты>.

Выслушав Застрожнева В.И., изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ОАО «ЦДС-Дорога» нарушило п. 4.2 ОДМ 218.6.019-2016, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Помимо показаний представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, где он не отрицает допущенные нарушения при осуществлении дорожных работ, вина ОАО «ЦДС-Дорога» в совершении правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 31.10.2017 г. №, согласно которого на <адрес> ОАО “ЦДС-Дорога” в нарушение п.4.2, ОДМ 218.6.019-2016, осуществляло дорожные работы по ямочному ремонту покрытия проезжей части дороги без временной схемы организации дорожного движения, а также в нарушение п.4.2 ОДМ 218.6.019-2016 Госавтоинспекция о данных работах не была уведомлена, чем ОАО “ЦДС-Дорога” нарушило п.14,15 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" ПДД;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленным 04.10.2017 г. государственным инспектором дорожного надзора УГИБДД ГУ МВД России по <данные изъяты> ФИО1, согласно которого на участке <адрес> ОАО «ЦДС-Дорога» осуществляло дорожные работы по ямочному ремонту покрытия проезжей части дорого и в нарушение п. 4.2 ОДМ 218.6.019-2016; работали без временной схемы ОДД, в месте работ было установлено всего 2 дорожных знака 1.25 «Дорожные работы», 4.22 «Объезд препятствия слева», которые не обеспечивали безопасности дорожного движения, в месте работ отсутствовало ответственное должностное лицо. Госавтоинспекция не была уведомлена о начале работ (л.д. 3);

- фотоснимками нарушения, приобщёнными к акту (л.д. 7,8);

- государственным контрактом на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <данные изъяты> (северо-западная зона) от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого Департамент транспорта и автомобильных дорог <данные изъяты> от имени <данные изъяты> в лице руководителя ФИО2 заключил с директором ОАО «ЦДС-Дорога» ФИО3 государственный контракт по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <данные изъяты> (северо-западная зона), в частности, по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, исправлению повреждений и устранению причин, создающих опасные условия движения на автомобильных дорогах, в частности на а/д «<данные изъяты>». В случаях и порядке, предусмотренных законодательством нести ответственность за безопасность дорожного движения в зоне производства работ (л.д. 37-50);

- приложением к контракту (л.д. 51-98);

- письменными объяснениями представителя ОАО «ЦДС-Дорога» Застрожнева В.И. о том, что ОАО «ЦДС-Дорога» не может являться субъектом данного административного правонарушения, поскольку 01.02.2017 г. на должность начальника производственного участка <данные изъяты> был принят ФИО4, согласно должностной инструкции которого именно он должен был обеспечивать соблюдение требований по безопасности дорожного движения при ремонте и содержании <адрес>, в том числе, и 04.10.2017 г.

Изученные по делу доказательства сомнений в достоверности не вызывают, получены и приобщены к материалам дела в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем, их следует признать допустимыми и в совокупности достаточными для разрешения дела по существу.

Как следует из п. 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. В соответствии с п. 15 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения; проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений; установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Согласно п. 4.2 «Организация производства работ» ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ » производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее – схема).

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения.

В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения.

Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Схемы всех видов работ в пределах полосы отвода дороги или в «красных линиях» утверждаются владельцем автомобильной дороги.

Уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема передаются организацией-исполнителем в подразделения Госавтоинспекции на региональном или районном уровне, осуществляющие федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения на данном участке дороги, не менее чем за одни сутки.

При проведении долговременных работ длительностью более 5 суток соответствующее подразделение Госавтоинспекции информируется владельцем автомобильной дороги об адресе участка, на котором намечено проведение работ, сроках их проведения не менее чем за 7 суток, что ОАО «ЦДС-Дорога» выполнено не было.

Такие действия ОАО “ЦДС-Дорога” подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в нарушении правил производства временных дорожных работ.

Учитывая изложенное в совокупности, суд полагает необходимым назначить ОАО “ЦДС-Дорога” наказание в виде административного штрафа. Оснований для замены штрафа предупреждением по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать открытое акционерное общество «Центр дорожного строительства «Дорога» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с 04311294650)

КПП 366601001, ИНН 3666026374, Код ОКТМО 20701000, № счета получателя платежа 40101810500000010004 в отделение Воронеж г. Воронеж, БИК 042007001, УИН 18810436170000000032, КБК 188116300316000140.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                               Б.С. Власов