Постановление суда по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ № 5-391/2017 | Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Дело № 5- 391/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 августа 2017 года                      город Саратов

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Гоголева С.В.,

при секретаре судебного заседания Морозовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Твердохлебов С.Н.о. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Твердохлебов С.Н.о. ФИО2 старшим инспектором ПДН ОП № 6 в составе УМВД России по городу Саратову Горбачевой А.Р. составлен протокол АМ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Основанием составления протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ Твердохлебов С.Н.о., в магазине «Гроздь» ООО «Центра реструктуризации» по адресу: <адрес>, в 20 часов 20 минут, допустил к реализации пиво светлое «Охота Крепкое» объемом 0,5 литра, с содержанием алкоголя 8,0 % по цене 49 рублей 00 копеек несовершеннолетнему П.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил статью 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Твердохлебов С.Н.о. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" даны определения: спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п.п. 4,7 ст. 2 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускается несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Предметом правонарушения являются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данные правила регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", а также иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими правила продажи алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Как усматривается из материалов дела, Твердохлебов С.Н.о., являющийся оператором торгового зала магазина «Гроздь» ООО «Центр реструктуризации», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" 13 января 2017 года в 20 часов 20 минуты, допустила реализацию несовершеннолетнему П.Д.А. (родившемуся ДД.ММ.ГГГГ) одной бутылки пива «Охота» крепкое, объемом 0,5 литра, с содержанием алкоголя 8,1 % по цене 49 рублей 00 копеек.

Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом АМ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), рапортом начальника ОИАЗ Оп № 6 в составе УМВД РФ по г. Саратову (л.д. 12), фототаблицей (л.д. 13); справкой об административных правонарушениях (л.д. 15), заявлением СРОУ «Комитет по защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), заявлением несовершеннолетнего П.Д.А. на имя начальника ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову (л.д. 17), объяснениями несовершеннолетнего П.Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), приказом №/Б от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), распиской родителей несовершеннолетнего П.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 20), копией паспорта несовершеннолетнего П.Д.А. (л.д. 21), ), актом №/а СРОУ «Комитет по защите прав потребителей», составленным по результатам общественного контроля предприятия потребительского рынка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), копией кассового чека на продажу № (л.д. 23), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения (л.д. 24), свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 25), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), протоколом № общего собрания учредителей СРОУ «Комитет по защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29), Уставом СРОУ «Комитет по защите прав потребителей» (л.д. 30-37), уведомлением Твердохлебов С.Н.о. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), квитанциями о направлении уведомления посредством ФГУП «Почта России» (л.д. 42), копией паспорта Твердохлебов С.Н.о. (л.д. 43), приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44); приказом об увольнении Твердохлебов С.Н.о. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45); должностной инструкцией оператора торгового зала в которой отражены обязанности оператора торгового зала, а именно запрет на реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним, то есть лицам, не достигшим возраста 18 лет (л.д.46-50), распиской об ознакомлении с должностной инструкцией (л.д. 51), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему (л.д. 52-54), памяткой для сотрудников магазина № и приложением к ней (л.д. 55-57), рапортом постового по охране здания ОП № 6 в составе УМВД РФ по г. Саратову (л.д. 58), рапортом старшего инспектора ПДН ОП № 6 в составе УМВД РФ по г. Саратову Горбачевой А.Р. (л.д. 59).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях продавца магазина «Гроздь» ООО «Центр реструктуризации» Твердохлебов С.Н.о. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу продавцом, подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств.

О совершении данного противоправного деяния, П.Д.А. было сообщено в правоохранительные органы, что в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ послужило поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении.

Кроме того, факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, подтверждается содержанием видеозаписи.

Объяснения несовершеннолетнего П.Д.А., даны в присутствии законного представителя П.Л.П. отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого рода доказательствам.

Расхождение в наименовании продукции, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении АМ № и кассовом чеке, следует расценить как техническую ошибку, допущенную при составлении протокола об административном правонарушении.

Имеющийся в материалах дела кассовый чек, объективно свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине, расположенном по адресу: <адрес> ООО «Центр реструктуризации» реализовано одно пиво "Охота" крепкое, 8,1 % на сумму 49 руб. 00 коп.

Собранные по настоящему делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях продавца Твердохлебов С.Н.о. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что вина Твердохлебов С.Н.о. нашла свое подтверждение и его действие надлежит квалифицировать по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность Твердохлебов С.Н.о., не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, предусматривает наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Назначение наказания в виде предупреждения, данной статьей не предусмотрено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного Твердохлебов С.Н.о. административного правонарушения, степень общественной опасности, личность Твердохлебов С.Н.о., его имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения Твердохлебов С.Н.о. наказания, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Твердохлебов С.Н.о. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить Твердохлебов С.Н.о. ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: в УФК по Саратовской области в УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 099-006; КПП 645201001; ИНН 6455014992; код ОКТМО 63701000; номер счета получателя 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области; БИК 046311001, код бюджетной классификации 18811690040046000140; плательщик Твердохлебов С.Н.о. ФИО2).

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена во Фрунзенский районный суд г. Саратова, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 153, 10 этаж, каб. № 15.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, либо уплаты штрафа и не предоставлении в суд квитанции об оплате штрафа, постановление в части взыскания административного штрафа подлежит направлению для исполнения в принудительном порядке в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:          С.В. Гоголева