Постановление суда по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ № 5-361/2017 | Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Дело № 5- 361/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2017 года                          город Саратов

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Гоголева С.В.,

при секретаре судебного заседания Морозовой С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – <данные изъяты> Пуговкина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Пуговкина И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пуговкина И.А. старшим инспектором ПДН ОП № 6 в составе УМВД России по городу Саратову Г.А.Р. составлен протокол АМ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Основанием составления протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ Пуговкина И.А., исполняя обязанности продавца в магазине «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в 19 часов 32 минуты, реализовала пиво «Жатецкий Гусь» светлое, объемом 0,5 литра, с содержанием алкоголя 4,6 % по цене 57 рублей 50 копеек несовершеннолетнему П.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила статью 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель Пуговкина И.А. в судебном заседании своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ не отрицала. Пояснила, что магазин, в котором она ранее работала, закрылся и в настоящее время она не работает, проживает с родителями, их семья является многодетной, в содеянном административном правонарушении раскаивается. Просила назначить ей наказание в виде предупреждения, поскольку она впервые совершила административное правонарушение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" даны определения: спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п.п. 4,7 ст. 2 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускается несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Предметом правонарушения являются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данные правила регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", а также иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими правила продажи алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Как усматривается из материалов дела, Пуговкина И.А., являющаяся продавцом магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 32 минуты, допустила реализацию несовершеннолетнему П.Д.А. (родившемуся ДД.ММ.ГГГГ) одной бутылки пива «Жатецкий Гусь» светлого, объемом 0,5 литра, с содержанием алкоголя 4,6 % по цене 57 рублей 50 копеек.Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом АМ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), объяснениями Пуговкина И.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), протоколом № общего собрания учредителей СРОУ «Комитет по защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8); распиской родителей несовершеннолетнего П.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9), актом №/А СРОУ «Комитет по защите прав потребителей», составленным по результатам общественного контроля предприятия потребительского рынка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), копией кассового чека на продажу № (л.д. 11), приказом о направлении работника в командировку от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 13), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения (л.д. 14), Уставом СРОУ «Комитет по защите прав потребителей» (л.д. 15-22), заявлением несовершеннолетнего П.Д.А. на имя начальника ОП № 6 в составе УМВД России по <адрес> (л.д. 23), заявлением СРОУ «Комитет по защите прав потребителей», адресованным на имя начальника ОП № 6 в составе УМВД России по <адрес> (л.д. 24), объяснениями несовершеннолетнего П.Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), копией паспорта несовершеннолетнего П.Д.А. (л.д. 26), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), справкой об административной практике Пуговкина И.А. (л.д. 28), приказом №-к о приеме работника Пуговкина И.А. на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), приказом о закреплении Пуговкина И.А. – оператора торгового зала за магазином №, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 32), должностной инструкцией оператора торгового зала в которой отражены обязанности оператора торгового зала, а именно запрет на реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним, то есть лицам, не достигшим возраста 18 лет (л.д. 33-37), распиской об ознакомлении с должностной инструкцией (л.д. 38), трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Пуговкина И.А. на работу в ООО «<данные изъяты>» оператором торгового зала (л.д. 39-41), листом контроля знаний сотрудников ООО «<данные изъяты>» в сфере розничной продажи алкогольной и табачной продукции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему, свидетельствующим об ознакомлении Пуговкина И.А. с данным приказом (л.д. 43-45), памяткой для сотрудников магазина № и приложением к ней (л.д. 46-48).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях продавца магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» Пуговкина И.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу продавцом, подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств.

О совершении данного противоправного деяния, П.Д.А. было сообщено в правоохранительные органы, что в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ послужило поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении.

Кроме того, факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, подтверждается содержанием видеозаписи.

Объяснения несовершеннолетнего П.Д.А., даны в присутствии законного представителя П.Л.П. отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого рода доказательствам.

Отраженный в составленном по результатам общественного контроля предприятия потребительского рынка акт №/А СРОУ «Комитет по защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ кассовый чек, объективно свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» реализована одна бутылка пива "Жатецкий гусь" на сумму 57 рублей 50 копеек.

Собранные по настоящему делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях продавца Пуговкина И.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что вина Пуговкина И.А. нашла свое подтверждение и её действие надлежит квалифицировать по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Пуговкина И.А. суд признает полное признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Пуговкина И.А., не установлено.

Санкция ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, предусматривает наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Назначение наказания в виде предупреждения, данной статьей не предусмотрено.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектам малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей     статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что Пуговкина И.А. привлекается по данному административному делу за впервые совершенное административное правонарушение, которое относится к административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, являлась работником юридического лица, в настоящее время она не трудоустроена, проживает в многодетной семье, в связи с чем, сложилось трудное материальное положение.

В результате, совершенного административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не наступили, имущественный ущерб отсутствует.

В этой связи суд, считает целесообразным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, заменить на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Пуговкина И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа, заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись          С.В. Гоголева