Постановление суда по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-411/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

Дело № 5-411/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2017 года                                 г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Биянов К.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Удмуртнефть», зарегистрированного по адресу: г.Ижевск, ул. Красноармейская, 182,

УСТАНОВИЛ:

02.09.2017 г. ОАО «Удмуртнефть» как юридическое лицо по месту своей регистрации (г.Ижевск, ул. Красноармейская, 182) повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

10.08.2017 г. государственным инспектором Удмуртской Республики по пожарному надзору КСВ организации ОАО «Удмуртнефть» выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 36/1/1-4 по четырем позициям. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности был установлен 01.09.2017 г.

Указанное предписание обжаловано не было и вступило в законную силу.

10.11.2017 г. должностными лицами органа по пожарному надзору проведена внеплановая проверка на предмет выполнения указанного предписания.

По результатам внеплановой выездной проверки противопожарного состояния территории, зданий и помещений ОАО «Удмуртнефть» установлено, что ОАО «Удмуртнефть» предписание не выполнило по всем четырем позициям.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 07/25 от 10.11.2017 года, и в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу ОАО «Удмуртнефть» вменено невыполнение предписания по следующим позициям:

1) Резервуарный парк резервуары №13, 14, 15, 17, 18 УПН «Киенгоп» ЦПНГ-2 УПНГ – отсутствует система автоматического пожаротушения РВС-5000.

2) Насосно-фильтрационная станция УПН «Киенгоп» - здание НФС не оборудовано системой автоматического пожаротушения.

3) Резервуарный парк резервуары № 4, 6, 7, 9, 10 УПН «Киенгоп» ЦПНГ-2 УПНГ – отсутствует система автоматического пожаротушения РВС-5000.

4) Насосная товарного парка УПН «Киенгоп» ЦПНГ-2 УПНГ – система автоматического пожаротушения отсутствует. Имеющаяся установка работает в ручном режиме.

В судебном заседании представитель ОАО «Удмуртнефть» Русских А.Н. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала.

Пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, и зафиксированные в протоколе, имеют место. Требования предписания в установленный срок не исполнены. Вместе с тем, считает, что организацией были приняты все меры, направленные на исполнение предписания. Данное обстоятельство просила учесть при назначении административного наказания.

Представитель ОАО «Удмуртнефть» Валишев И.И. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал. Также пояснил, что организацией принимаются все меры для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В частности, разработана концепция ОАО «Удмуртнефть» по противопожарной защите объектов на период 2017-2022 г.г. Систему автоматического пожаротушения планируется установить до конца 2018 года.

Выслушав представителей организации, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ОАО «Удмуртнефть» в неисполнении предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности нашла подтверждение.

Судом установлено, что на момент проведения проверки организацией ОАО «Удмуртнефть» не выполнено предписание по 4 позициям в установленный срок до 01.09.2017 г., о чем составлен акт проверки от 10.11.2017 г.

Из акта проверки следует, что проверка была проведена с участием представителя ОАО «Удмуртнефть».

По протоколу об административном правонарушении юридическому лицу вменено невыполнение 4 нарушений правил пожарной безопасности по объектам, в том числе:

1) Резервуарный парк резервуары №13, 14, 15, 17, 18 УПН «Киенгоп» ЦПНГ-2 УПНГ – отсутствует система автоматического пожаротушения РВС-5000.

2) Насосно-фильтрационная станция УПН «Киенгоп» - здание НФС не оборудовано системой автоматического пожаротушения.

3) Резервуарный парк резервуары № 4, 6, 7, 9, 10 УПН «Киенгоп» ЦПНГ-2 УПНГ – отсутствует система автоматического пожаротушения РВС-5000.

4) Насосная товарного парка УПН «Киенгоп» ЦПНГ-2 УПНГ – система автоматического пожаротушения отсутствует. Имеющаяся установка работает в ручном режиме.Оснований не доверять представленным и исследованным доказательствам, у суда не имеется.

Суд отмечает, что для устранения указанных нарушений правил пожарной безопасности было предоставлено время достаточной продолжительности (09.12.2016 года (дата вынесения первоначального предписания) по 01.09.2017 года).

С ходатайством о продлении срока исполнения предписания юридическое и должностное лицо в административный орган не обращались.

Эксплуатация указанных в предписании объектов с выявленными нарушениями в настоящее время сохраняет угрозу жизни и здоровью лиц, работающих на объектах, имуществу, вследствие возможного возникновения пожара.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г.Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г.Ижевска, от 10.01.2017 г. ОАО «Удмуртнефть» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, должностные лица в пределах их компетенции.

Объекты, указанные в предписании принадлежат ОАО «Удмуртнефть» на праве собственности.

Таким образом, на ОАО «Удмуртнефть» лежит обязанность по исполнению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 10.08.2017 года.

Как установлено судом, предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 10.08.2017 года в установленный срок ОАО «Удмуртнефть» не выполнило.

В связи с этим, в действиях ОАО «Удмуртнефть» имеет место повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).

Таким образом, действия ОАО «Удмуртнефть» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание организацией вины в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ОАО «Удмуртнефть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК Минфина России по Удмуртии (ГУ МЧС России УР)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

наименование платежа: прочие административные штрафы.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сведения об оплате штрафа должны быть представлены в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                      К.А. Биянов