Постановление суда по ст. 17.7 КоАП РФ № 5-60/2017 | Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Дело № 5-60/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2017 года                                  город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Климовой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шабуниной О.С.,

с участием прокурора Салтановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Закамская управляющая компания», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Закамская управляющая компания» по запросу от ДД.ММ.ГГГГ не представило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Кировского района г. Перми информацию о количестве многоквартирных домов, находящихся в управлении с указанием адресов и сведений о порядке расчетов, производимых с поставщиками коммунальных услуг в отношении каждого поставщика ресурсов отдельно с указанием даты начала осуществления «прямых» расчетов, либо мерах, принимаемых управляющей организацией к переходу на «прямые» платежи, а также предоставить акты сверок с ПАО «.......», письменные пояснения о причинах задолженности, имеющихся расхождениях в суммах оплаты и принятых мерах к решению образовавшейся задолженности, с приложением платежных документов, подтверждающих оплату поставленных ПАО «.......» коммунальных услуг в период за ДД.ММ.ГГГГ и истекший период ДД.ММ.ГГГГ

ООО «Закамская управляющая компания» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя и письменные возражения по делу, в которых указывают, что с с правонарушением не согласны, просят производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор в судебном заседании настаивает на привлечении ООО «Закамская управляющая компания» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку считает, что его вина в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела, поскольку по запросу юридическим лицом не были предоставлены документы и информация в прокуратуру района.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре РФ», предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соблюдение ими прав и свобод человека и гражданина.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 21 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором

В соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в частности, рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно ч. 3 ст. 6 указанного выше Федерального закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Кировского района г. Перми проводилась проверка исполнения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, своих обязательств перед ресурсоснабжающими организациями по оплате поставленных коммунальных ресурсов.

В целях установления количества домов, находящихся в управлении управляющей организации с указанием адресов, а также сведений о порядке расчетов, производимых с поставщиками коммунальных услуг, прокуратурой в адрес ООО «Закамская управляющая компания» направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ, в котором срок предоставления истребуемых в нем сведений с приложением документов установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Запрос получен ООО «Закамская управляющая компания» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий штамп Общества, однако запрашиваемые документы и ответ в прокуратуру не поступили, ООО «Закамская управляющая компания» о причинах невозможности выполнения требования в установленный срок прокуратуру района не известило.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, требованием прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ с входящим штампом ООО «Закамская управляющая компания».

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у судьи не имеется. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, в судебном заседании с очевидностью установлено, что совершенное ООО «Закамская управляющая компания» бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, поскольку заместитель прокурора действовал в рамках предоставленных ему Федеральным законом полномочий, в связи с чем уклонение от предоставления необходимых для проверки документов квалифицируется как невыполнение законных требований прокурора. Наличие в действиях ООО «Закамская управляющая компания» умысла, направленного на невыполнение законных требований прокурора, подтверждается фактом получения юридическим лицом требования от ДД.ММ.ГГГГ и установленным фактом его неисполнения.

При таких обстоятельствах, судья квалифицирует действия ООО «Закамская управляющая компания» по статье 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств отсутствия у юридического лица реальной возможности обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», наличия объективных (уважительных) причин невыполнения требования прокурора в срок, а также доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Закамская управляющая компания» возникли какие-либо неясности при получении требования от ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом представлено не было, в материалах дела отсутствуют.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность ООО «Закамская управляющая компания», либо обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Учитывая все обстоятельства данного дела и характер установленного правонарушения в действиях юридического лица, а также то, что последствий от совершения юридическим лицом данного правонарушения в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинение какого-либо имущественного ущерба, не установлены, судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, не усматривая оснований для назначения иного, более строгого вида наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств данного правонарушения оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Допущенные юридическим лицом нарушения посягают на институты государственной власти, в связи с чем совершенное юридическим лицом правонарушение нельзя признать малозначительным.

Оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Закамская управляющая компания», юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: получатель: .......

Постановление в течение 10 суток со дня получения или вручения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Судья                                     И.А. Климова