Постановление суда по ст. 17.7 КоАП РФ № 5-43/2017 | Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Дело № 5-43/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2017 года                                     г. Пермь

Судья Кировского районного суда г.Перми И.А. Климова,

при секретаре Шабуниной О.С.,

с участием помощника прокурора Салтановой В.В.,

защитника ООО УК «Гарант» Кирьяновой Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Гарант», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Кировского района г. Перми Г. в отношении ООО «УК Гарант» вынесено постановление № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, согласно которому обществом проигнорировано требование прокурора о необходимости явки генерального директора ООО «УК «Гарант» Р. в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ к 11.00 часам, ДД.ММ.ГГГГ к 15.00 часам.

Защитник ООО «УК «Гарант» Кирьянова Е.И. в судебном заседании с привлечением юридического лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не согласна, пояснила, что юридическое лицо не вызывалось в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Извещение было адресовано конкретно генеральному директору Р. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО «УК «Гарант».

Прокурор в судебном заседании настаивает на привлечении ООО «УК «Гарант» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку считает, что его вина в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела, по вызову в прокуратуру никто из представителей юридического лица не явился.

Заслушав прокурора, защитника Кирьянову Е.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании ст. 22 Закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре РФ», предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соблюдение ими прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 24 Закона «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по обращению Б. по факту складирования снега на территории гаражного кооператива, расположенного вблизи домов № по <адрес> и № по <адрес> проведена проверка.

В рамках данной проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района в адрес генерального директора ООО «УК Гарант» Р. направлено требование о необходимости его явки в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам и представлении информации по факту складирования снега около гаражей.

Вопреки вышеуказанному требованию Р. в прокуратуру района не явился, представил факсимильной связью информацию за исходящими номерами № и № от ДД.ММ.ГГГГ о сложившейся ситуации со складированием снега на территории гаражного кооператива.

В связи с неявкой генерального директора общества заместителем прокурора ДД.ММ.ГГГГ повторно направлен вызов директору Р. о необходимости его явки в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ к 15.00 часам для составления и вручения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

В обоснование законности требования прокуратура ссылается на п. 3 ст. 7 Закона «О прокуратуре РФ», в силу которого прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, а также на п. 1 ст. 6 Закона «О прокуратуре РФ», в соответствии с которым требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 1.5 и частью 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья считает, что в действиях ООО «УК «Гарант» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку представленные материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт направления в адрес ООО «УК «Гарант» требования прокурора о необходимости явки представителя юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также факт получения требования о явке. Вместе с тем, в представленных материалах дела имеется требование, адресованное должностному лицу – генеральному директору ООО «УК «Гарант» Р., о необходимости его явки в прокуратуру Кировского района г. Перми в указанные даты. Доказательств иного суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Гарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление в срок 10 суток со дня получения или вручения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья                                      И.А. Климова