Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-319/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

№ 5-319/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2017 года              г. Барнаул, ул. Папанинцев, 130

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Запарова Я.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Технологии строительства», юридический адрес: ....,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 30 июня 2017 №, составленному государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора П., при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Технологии строительства» при эксплуатации башенных кранов на строительной площадке по ул. Чехова, 20, в г. Барнауле установлены следующие нарушения:

в приказах от 10 октября 2016 года №№ ответственными за организацию и осуществление производственного контроля назначены лиц из числа неаттестованных специалистов в нарушений абз.6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения;

отсутствует решение комиссии эксплуатирующей организации по пуску в работу башенных кранов КБ-402Б, уч.№8685, зав.№4937, КБ-402Б, уч.8684,зав.5607,Кб-405-1А, уч.7976, зав.№1324, КБ-405-1А,уч.8686, зав.№1817,КБ-403А,уч.8159,зав.1134, КБ-402Б, уч.8190, зав.№4841, Кб-405-1А, уч.8163, №3237, выработавших нормативный срок службы при смене эксплуатирующей организации в нарушение пункта 141 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утв. Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года №533 (далее – Правила);

записи в результатах экспертиз и технических освидетельствований в паспортах башенных кранов не соответствуют требованиям Правил, отсутствуют записи, что ПС выдержало испытания и указание срока следующего освидетельствования, что является нарушением пункта 193 Правил;

отсутствует внеочередное техническое освидетельствование после монтажа по ул. Чехова, 20, с записью результатов в паспорт крана, что является нарушением пунктов 170,193,255к Правил;

башенный кран КБ-405-1А отработал нормативный срок службы, экспертиза промышленной безопасности не проведена в нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона №116-ФЗ;

в паспорте башенного крана КБ-405-1А отсутствует запись проведенной экспертизы промышленной безопасности 27 октября 2014 года;

ООО «Технологии строительства» не организовало считывание данных с регистраторов параметров работы кранов с оформлением протоколов и выявления нарушений правил эксплуатации ПС в нарушение п.25б Правил;

рельсы на рельсовом пут башенных кранов КБ-405-1А, уч.8163, КБ-402Б, уч.8685, закреплены не надежно, что исключает их поперечное и продольное смещение при передвижении крана;

зазоры в стыках рельсов крановых путей башенных кранов КБ-405-1А, КБ-402Б превышают установленную норму в нарушение Приложения №8 Правил;

на месте производства работ башенных кранов КБ-405-1А, КБ-403А, КБ-402Б, КБ-405-1А находятся неисправные съемные грузозахватные приспособления, крюки строп без предохранительных замков;

на строительной площадке производства работ башенными кранами КБ-402Б, КБ-405-1А не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР, не установлены предупреждающие и запрещающие знаки.

Согласно протоколу с 11-00 час. 30 июня 2017 года введен временный запрет эксплуатации башенного крана КБ-405-1А, учетный №8163, зав.№3237, 10990 г.в., до рассмотрения судом или должностным лицом дела об административном правонарушении.

Бездействие юридического лица квалифицировано по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ, Кодекс).

Определением государственного инспектора материалы административного дела переданы по подведомственности в Центральный районный суд г. Барнаула.

В судебное заседание законный представитель ООО «Технологии строительства» не явился, извещен надлежаще.

Представитель С. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснив об устранении нарушение в срок около 2 недель.

Должностное лицо, составившее протокол, настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности в виде эксплуатации башенного крана.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон о промышленной безопасности).

В силу ст. 1 Закона о промышленной безопасности промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в том числе эксплуатация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности (ч.1 ст. 6 Закона о промышленной безопасности).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является, в том числе уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности).

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 мая 2017 года в отношении ООО «Технологии строительства» проведена внеплановая выездная проверка в целях проверки исполнения приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 года № « проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации Х. от 08 февраля 2017 года «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых выездных проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны».

Объектом проверки являлась, в том числе строительная площадка по ул. Чехова, 20, в г. Барнауле.

В результате проверки составлен акт от 30 июня 2017 года, в котором установлены вышеперечисленные нарушения, наличие которых не оспаривается защитником.

Нарушения, касающиеся эксплуатации башенного крана КБ-402Б, уч. №8685, зав.№4937, не могут быть вменены в рамках данного дела, так как башенный кран находится на строительной площадке по ул. Промышленная, 4, однако исключение данных нарушений не влияет на вывод о наличии состава административного правонарушения.

Санкция части 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания юридических лиц административный штраф или административное приостановление деятельности.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья учитывает родовой объект совершенного юридическим лицом правонарушения (промышленное производство), наличие угрозы возникновения аварийных ситуаций в результате допущенных нарушений и вероятность причинения угрозы жизни и здоровью людей, неустранение вмененного нарушения на момент рассмотрения дела, а равно цели административного наказания, в связи с чем судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации башенного крана на срок 30 суток, что соотносится с установленным сроком исполнения предписания до 31 июля 2017 года.

В соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 3.12, 9.1., 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать общество с ограниченной ответственностью «Технологии строительства» (ИНН №, ОГРН №, юридический адресу: ...., дата регистрации – 02 августа 2016 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации башенного крана КБ-405-1А, учетный №8163, зав.№3237, 1990 г.в., расположенного на строительной площадке по ул. Чехова, 20, в г. Барнауле сроком на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Я.Е. Запарова