Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-129/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

                                                                                                     Дело № 5-129/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                19 мая 2017 года

Судья Засвияжского районного суда Сошкина Г.А.,

главного специалиста – эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5,

защитника ООО «Альтернатива» Савельева А.А.,

при секретаре Суворовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении № от 17 мая 2017 г. и материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственность «Альтернатива», расположенного по адресу <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Альтернатива» на пищеблоке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 53 имени заслуженного учителя Российской Федерации И.В. Исакова» по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно:

- п. 4.10. Для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке не используются раздельные и специально промаркированный разделочный инвентарь: - разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) с маркировкой: "Г", "3".

- п. 4.12. Допускается использование столовой посуды с отбитыми краями, сколами (тарелки для 1-го и 2-го блюда);

- п. 5.17. Дезинфекцию столовой посуды и инвентаря не проводят по эпидемиологическим показаниям в соответствии с инструкцией по применению дезинфицирующего средства «Ди Хлор», а именно столовая посуда в количестве 3 комплектов, вместо необходимых 11-ти комплектов (обедали 12.05.2017 г. 11учащихся 3 А класс) обеззараживалась при не полном погружении, персонал не соблюдал разработанную инструкцию по применению дезинфицирующего средства «Ди Хлор»;

- п. 5.21. Для уборки каждой группы помещений (сырьевых цехов; горячего и холодного цехов; неохлаждаемых складских помещений; холодильных камер; вспомогательных помещений; санитарных узлов) не выделен отдельный промаркированный уборочный инвентарь: - по окончании уборки, в конце смены весь уборочный инвентарь не промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и не хранится в чистом виде;

- п. 8.13. Фрукты, включая цитрусовые, не промывают в условиях цеха первичной обработки овощей (овощного цеха), а затем вторично в условиях холодного цеха в моечных ваннах;

- п. 8.19. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, не выдерживаются в 3%-ном растворе уксусной кислоты или в 10% растворе поваренной соли в течение 10 минут с последующим ополаскиванием проточной водой;

- п. 8.23. Допускается нахождение готовых первых и вторых блюд на горячей плите более 2 часов с момента изготовления, а именно по данным «Журнала бракеража готовой кулинарной продукции" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 настоящих санитарных правил) время приготовления обеда 10 часов 30 минут, который выдаётся для учащихся начальных классов - группы продлённого дня в 12 часов 20 мин и 13 часов 00 мин более 2 часов;

- п. 14.11. С целью контроля за соблюдением технологического процесса не отобрана суточная проба от каждой партии приготовленных блюд, а именно отсутствует суточная проба от 11.05.2017 г. яйцо отварное - завтрак молочный. Медицинский работник не осуществила контроль за правильностью отбора суточной пробы от 11.05.2017г. яйцо отварное - завтрак молочный и условиями хранения суточных проб. Работник пищеблока (повар) не соблюдает рекомендации по отбору проб приложения 11 настоящих санитарных правил. Отобранные суточные пробы хранятся в стеклянной посуде не с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Отобранные суточные пробы хранились в специальном холодильнике при температуре + 10 градусов по Цельсию, при норме +2 - +6°С.

            Согласно протоколу о временном запрете деятельности юридического лица от 17.05.2017 года в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Сроедняя школа № 53 имени заслуженного учителя Российской Федерации И.В. Исакова» и возникновении эпидемии, в соответствии со ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ наложен временный запрет деятельности общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива», а именно пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 53 имени заслуженного учителя РФ И.В. Исакова» на срок с 13-45 минут 17.05.2017 года до 05-00 часов 22.05.2017 года.

    В судебном заседании защитник юридического лица с вменяемы ООО «Альтернатива» административным правонарушением согласился, суду показал, что после проведенной 12.05.2017 года проверки деятельности юридического лица в адрес ООО «Альтернатива» были выданы два предписания о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые в настоящее время исполнены в полном объеме. Просил суд при назначении наказания ограничиться административным штрафом.

Главный специалист – эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании показала, что 12.05.2017 года за медицинской помощью обратилось 9 детей, обучающихся в 6 различных классах МБОУ г. Ульяновска «СШ № 53 имени Заслуженного учителя РФ И.В. Исакова». Данные дети посещали группу продленного дня. В этот же день была осуществлена проверка деятельности пищеблока данной школы, организацию питания которой осуществляет ООО «Альтернатива». При проведении проверки деятельности ООО «Альтернатива» в МБОУ г. Ульяновска «СШ № 53 имени Заслуженного учителя РФ И.В. Исакова» были установлены грубые нарушения санитарно – эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательном учреждении, которые могут привести к распространению инфекционных заболеваний, и представляют собой угрозу жизни и здоровью людей. Полагает, что до установления причин возникновения клинических проявлений острой кишечной инфекции (рвота, диарея), деятельность ООО «Альтернатива» в МБОУ г. Ульяновска «СШ № 53 имени Заслуженного учителя РФ И.В. Исакова» должна быть приостановлена.

    Главный специалист – эксперт отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров ФИО6 показала, что 12.05.2017 года было издано распоряжение № о проведении санитарно – эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания, в рамках которого проведены мероприятия, необходимые для установления причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания, а именно отобраны пробы воды, суточные пробы, смывы. В настоящее время проводятся лабораторные исследования. Полагает, что до получения результатов исследования и установления причин возникновения инфекции (отравления), необходимо приостановить деятельность ООО «Альтернатива» в пищеблоке школы.

              Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

    Постановлением Главного государственного врача РФ от 23.07.2008 года № 45 утверждены санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08).

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ООО «Альтернатива» соблюсти санитарно-эпидемиологические требования к организации питания учащихся общеобразовательного учреждения, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

    Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Альтернатива», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ нашла свое подтверждение, поскольку исходя из протокола об административном правонарушении № от 17 мая 2017 года, протокола о временном запрете деятельности юридического лица от 17.05.2016 года, предписаний № и № о проведении дополнитеных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, распоряжения № о проведении санитарно – эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания, договора на организацию питания от 29.05.2015 года, договора безвозмездного пользования в отношении помещений, закрепленных за МБОУ г. Ульяновска «СШ № 53 имени Заслуженного учителя РФ И.В. Исакова», экстренных извещений об инфекционном заболевании, пищевом, остром, профессиональном отравлении учащихся школы, следует, что ООО «Альтернатива» были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в общеобразовательной учреждении.

    Выявленные нарушения представляют собой угрозу здоровью детей, сотрудников школы, распространением инфекционных заболеваний.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ, суд может приостановить деятельность организации или предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни или здоровью людей и за совершенное нарушение полагается наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом необходимо учитывать тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.

Суд находит убедительными доводы главного специалиста – эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО7 о том, что не соответствие организации питания в МБОУ г. Ульяновска «СШ № 53 имени Заслуженного учителя РФ И.В. Исакова» санитарно – эпидемиологическим требованиям, может привести к распространению инфекционных заболеваний, представляет собой угрозу жизни и здоровью людей, а в данном случае детей.

    Суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО «Альтернатива» правонарушения, посягающего на охрану здоровья детей, малозначительным, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья людей. Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, полагаю, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности ООО «Альтернатива» по организации питания в пищеблоке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 53 имени заслуженного учителя Российской Федерации И.В. Исакова», расположенного по адресу <адрес>, поскольку наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

            признать общество с ограниченной ответственность «Альтернатива», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации питания в пищеблоке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 53 имени заслуженного учителя Российской Федерации И.В. Исакова», расположенного по адресу <адрес>, на срок шестьдесят суток.

    Настоящее постановление, на основании статьи 32.12 КоАП РФ, подлежит немедленному исполнению.

    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                                                                       Г.А. Сошкина