Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-963/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

                                                                                                                  Дело № 5-963/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    31 октября 2017 года    город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В.Миллер,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шурыгина Владимира Николаевича, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ОГРН 304732819700110, ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

06 сентября 2017 индивидуальным предпринимателем Шурыгиным В.Н. по адресу расположения пункта общественного питания: г.Ульяновск, Димитровградское шоссе, 20а допущено нарушение в области санитарного законодательства, выразившееся в нарушении действующего СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно, на момент проведения внеплановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в помещении закусочной установлено наличие кошки, в подсобном помещении установлены емкости для питания животного; столы для посетителей имели липкую поверхность, загрязнения на боковых поверхностях столов; продавец ФИО7 была допущена к работе в закусочной без своевременного прохождения медицинского осмотра; не организован производственный и лабораторный контроль (программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, протоколы лабораторных исследований не представлены).

В судебном заседании ИП Шурыгин В.Н. с протоколом согласилсячастично, пояснив, что в настоящее время ведется работа по закрытию закусочной.

Главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Сумарева М.Е.. в судебном заседанииподтвердила, что на момент проверки в помещении закусочной по адресу: г.Ульяновск, Димитровградское шоссе, 20а находились животные, столы для посетителей имели грязную, липкую поверхность, санитарная обработка не проводилась.

Изучив представленные материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

    На основании распоряжения № 001424-РП от 01.09.2017 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Шурыгина В.Н. по месту фактической деятельности в закусочной по адресу: г.Ульяновск, Димитровградское шоссе,20а в области санитарного законодательства.

По результатам проверки был составлен акт № 0442 от 12 сентября 2017, из которого усматривается, что в ходе проверки 06.09.2017 года ИП Шурыгиным нарушены обязательные требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- на момент проведения внеплановой проверки в помещении закусочной установлено наличие кошки, в подсобном помещении установлены емкости для питания животного, что является нарушением п.2.5 СП 2.3.6.1079-01 (организациях не размещаются помещения под жилье, не осуществляются работы и услуги, не связанные с деятельностью организаций общественного питания, а также не содержатся домашние животные и птица);

-    столы для посетителей имели липкую поверхность, загрязнения на боковых поверхностях столов, что является нарушением п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 (Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.);

- продавец Казакова Ж.П. была допущена к работе в закусочной без своевременного прохождения медицинского осмотра, что является нарушением п. 15.1, п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 (Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.Руководитель организации обеспечивает своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками);

- не организован производственный и лабораторный контроль (программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, протоколы лабораторных исследований не представлены), что является нарушением п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 (Руководитель организации обеспечивает организацию производственного и лабораторного контроля).

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Шурыгина В.Н. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12 сентября 2017 года, в котором изложено существо совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения; актом проверки 12 сентября 2017 года №0442; объяснением ИП Шурыгина В.Н. от 12 сентября 2017 года, объяснениями главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области М.Е. Сумаревой; обращением в прокуратуру Ульяновской области ФИО8, медицинской книжкой ФИО9 (явка для прохождения медосмотра 01.08.2017 года), фотографиями; договором аренды нежилого помещения №2 от 01 октября 2012 года.

    Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом посягательства является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

    Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ИП Шурыгина В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

    При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность и полагаю, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения к виновному лицу наказания в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю совершение правонарушения в области нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания впервые, частичное признание вины.

    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, то, что питание детей в целом удовлетворяет физиологическим потребностям детей в основных пищевых веществах и энергии, материалы дела не содержат сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности ранее, а совершенное им правонарушение не повлекло причинение вреда жизни или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью либо других негативных последствий, полагаю назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 6 000 рублей.

Оснований для освобождения ИП Шурыгина В.Н. от административной ответственности в виду его малозначительности не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

              Признать индивидуального предпринимателя Шурыгина Владимира Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен на р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УИН №, УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН №, КПП №, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) зачисляемые в бюджеты городских округов, за нарушение законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -                                О.В. Миллер