Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-906/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Дело № 5-906/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2017 года                                                                             город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гор» (ИНН 7328075120, дата государственной регистрации 20.09.2013 ОГРН 1137328005462), расположенного по адресу: город Ульяновск, ул. Краснопролетарская, д.6а,

УСТАНОВИЛА:

        06.09.2017 в 12.30 час. обществом с ограниченной ответственностью «Гор» (далее – ООО «Гор») в закусочной по адресу: г. Ульяновск, ул. Краснопролетарская, д.6а, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, выразившиеся в нарушении СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в нарушение п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 было установлено наличие встречного движения персонала и посетителей, пользующихся туалетами и раковинами для мытья рук, а именно: туалеты для посетителей и персонала расположены в подсобном помещении закусочной в непосредственной близости (соседние двери). Для посещения туалета посетитель и персонал закусочной должны пройти через подсобное помещение закусочной, в котором хранятся пищевые продукты (сок), расположено холодильное оборудование для хранения пищевых продуктов, находятся личные вещи персонала; в нарушение требований п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 было установлено, что в помещении зала для посетителей закусочной ООО «Гор» уборка проводится несвоевременно – поверхность полов загрязнена; в нарушение требований п. 13.4, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 к работе с пищевыми продуктами был допущен продавец без головного убора, не организован производственный и лабораторный контроль (не представлена программа производственного контроля с протоколами лабораторно-инструментальных исследований).

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, не присутствовала, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.

Представитель ООО «Гор» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 1.1-1.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие правила являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детские, подростковые, лечебно-оздоровительные учреждения, питание на транспорте и др.).

Согласно п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Из п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 следует, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте, текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

Работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку, или надевать специальную сеточку для волос (п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает, в том числе, выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, организацию производственного и лабораторного контроля.

           Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что 06.09.2017 в 12.30 час. обществом с ограниченной ответственностью «Гор» в закусочной по адресу:                  г. Ульяновск, ул. Краснопролетарская, д.6а, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, выразившиеся в нарушении СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в нарушение п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 было установлено наличие встречного движения персонала и посетителей, пользующихся туалетами и раковинами для мытья рук, а именно: туалеты для посетителей и персонала расположены в подсобном помещении закусочной в непосредственной близости (соседние двери). Для посещения туалета посетитель и персонал закусочной должны пройти через подсобное помещение закусочной, в котором хранятся пищевые продукты (сок), расположено холодильное оборудование для хранения пищевых продуктов, находятся личные вещи персонала; в нарушение требований п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 было установлено, что в помещении зала для посетителей закусочной ООО «Гор» уборка проводится несвоевременно – поверхность полов загрязнена; в нарушение требований п. 13.4, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 к работе с пищевыми продуктами был допущен продавец без головного убора, не организован производственный и лабораторный контроль (не представлена программа производственного контроля с протоколами лабораторно-инструментальных исследований).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении № 1203 от 12.09.2017, актом проверки № 0444 от 12.09.2017, распоряжением от 01.09.2017 № 001427РП.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Гор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Гор» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств, подтверждающих, что ООО «Гор» были предприняты все меры по недопущению нарушения и соблюдению вышеуказанных санитарных правил, материалы дела не содержат.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение юридического лица.

Вместе с тем, учитывая, что в силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, прихожу к выводу, что оснований применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считаю возможным назначить ООО «Гор» наказание в пределах санкции ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

С учетом того, что ранее ООО «Гор» к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, полагаю возможным назначить юридическому лицу штраф в минимальном размере 30000 рублей.

Применение положений 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, уполномоченных разрешить дело и рассматривать жалобы.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Гор», применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершение правонарушений в области организации питания населения представляет повышенную общественную опасность и влечет за собой угрозу здоровью или жизни населению.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Гор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен ООО «Гор» не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734 КПП 732501001 р/счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области города Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, УИН 14104730008200007290, ЕИП 27328075120732801001 назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                    Е.В. Киреева.