Постановление суда по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ № 5-60/2017 | Нарушение требований в области транспортной безопасности

Дело № 5-60/17        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                             02 февраля 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РЖД» (<данные изъяты>, <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Хабаровска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с материалами дела, в отношении ОАО «РЖД», согласно которому 22.12.2016 в ходе проверки Дальневосточной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Центральной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», повторное неисполнение п. 5.13 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 43.

На рассмотрение дела явились: защитник ОАО «РЖД» ФИО6. должностное лицо органа Ространснадзора, возбудившее дело об административном правонарушении – ФИО7

В ходе рассмотрения дела защитник пояснил, что на объектах Дальневосточной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Центральной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности являются начальники вокзалов. Аттестация не проведена, поскольку в настоящее время направлен запрос в вышестоящее структурное подразделение ОАО «РЖД» на выделение финансирования для аттестации в коммерческой организации. Также от территориального управления Росжелдора получена информация, о том, что данный орган может проводить аттестацию лишь по восьмой категории сил обеспечения транспортной безопасности.

Должностное лицо органа Ространснадзора ФИО8 пояснил, что в ходе проверки установлено, что у начальников вокзалов, являющихся ответственными за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, в частности - начальника вокзала «Комсомольск» ФИО9 начальника вокзала «Хабаровск-1» ФИО10 не имеется соответствующей аттестации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным является правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

Пунктом 5.13 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 43 установлено, что субъект транспортной инфраструктуры обязан допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей, персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из обстоятельств дела следует, что 22.12.2016 в ходе проведения проверки установлено, что приказом от 30.12.2015 № ДВРДЖВ-291 начальники вокзалов Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов назначены ответственными за организацию обеспечения транспортной безопасности.

При этом лица, перечисленные в данном приказе, не аттестованы в соответствии с требованиями действующего законодательства о транспортной безопасности.

Как следует из ответа руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта от 25.08.2016 № ВЧ-31/5269-ис, в период с 01.01.2016 по 06.05.2016, а также после 11.08.2016 у Росжелдора имелась возможность организовать и провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ОАО «РЖД».

Таким образом, суд находит установленным факт нарушения п. 5.13 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 43, при осуществлении деятельности сил обеспечения транспортной безопасности Дальневосточной региональной дирекцией железнодорожных вокзалов.

Суд полагает, что у ОАО «РЖД» имелось достаточно возможностей для обращения в Федеральное агентство железнодорожного транспорта с вопросами по организации обеспечения транспортной безопасности в части проведения аттестации сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, однако каких-либо мер к этому в течение 2016 года принято не было.

Вступившим в законную силу постановлением органа Ространснадзора № ТБ-ЖТ-16/06/2016/143 ХБР от 16.06.2016 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного суд находит, что бездействие ОАО «РЖД» по проведению аттестации начальников вокзалов Дальневосточной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Центральной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», выявленное 22.12.2016 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности не усматривается.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ОАО «РЖД» административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо объективных свидетельств тому, что продолжение деятельности начальников вокзалов, не имеющих соответствующей аттестации, создаёт потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан в материала дела не содержится, в связи с чем оснований для назначения такой меры наказания, как административное приостановление деятельности не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ОАО «РЖД» наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

ИНН 27211703 87/КПП 272101001, УФК по Хабаровскому краю (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора), Банк получателя: Отделение Хабаровск г. Хабаровск, ЛКС 04221W01080, БИК 040813001, р/счет 40101810300000010001, ОКТМО 08701000001, КБК 10611601000016000140, УИН-0

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд в течение указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска                 Горлач А.В.