Решение суда об обязании предоставления жилого помещения № 2- 147/2014 (2- 5733/2013;) ~ М-5633/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2016 года Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Попова Б.Е., при секретаре Лозовик Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-147/14 по иску Демина В.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об обязании предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Демин В.А. обратился в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектуре ЮЗАО, ГУП «Моссоцгарантия» с исковыми требованиями включить Демина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Москвы в списки на получение вне очереди жилого помещения на территории г. Москвы, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей; предоставить благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров в г. Москве; обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить договор социального найма специализированного жилого помещения на предоставленную квартиру.

Впоследствии уточнил исковые требования и просит обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы предоставить истцу, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на состав семьи одного человека, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. в городе Москве.

В обоснование иска указал, что фактически с рождения был зарегистрирован по месту жительства и проживал с отцом и матерью в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ мать истца, Демина М.И. умерла, по решению суда в ДД.ММ.ГГГГ отец истца, Демин А.М. был лишен родительских прав, в связи, с чем Исполкомом Октябрьского районного совета народных депутатов было принято решение о направлении Демина В.А. на воспитание в детское учреждение на полное гособеспечение, как оставшегося без попечения родителей. Согласно указанному Решению за истцом было сохранено право пользование жилой площадью, по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ Демин В.А. был направлен в детский дом, школу-интернат № №. После чего, ДД.ММ.ГГГГ Демин В.А. был снят с регистрационного учета по месту жительства и направлен по путевке в дом-интернат № 15, где находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Затем Демин В.А. выбыл из детского дома-интерната № и был направлен в психоневрологический интернат № №, расположенный по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ начальник психоневрологического интерната № поставил перед Деминым В.А. вопрос о прекращении его регистрации по месту пребывания в ПНИ № №, предоставленной на время нахождения в интернате на полном гособеспечении и возвращении истца в квартиру по адресу: <адрес>, однако приехав по адресу, истец узнал о том, что жилой <адрес> был снесен, в нарушение его жилищных прав возвращение на сохраненную за ним жилую площадь не представляется возможным, другого жилого помещение в собственности, на праве пользования не имеет.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд своего представителя по доверенности Рулькову М.В., которая в судебном исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения г. Москвы Психоневрологический интернат №3 в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с требованиями согласен, просил исковое заявление удовлетворить.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Демин В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства и проживал в двухкомнатной муниципальной квартире, общей пл. 45,9 кв.м., жилой пл. 27,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> матерью Деминой М.И. и отцом Деминым А.М.. Фактически семья занимала комнату 12,9 кв.м., предоставленную Деминой(Беликовой)М.И. ДД.ММ.ГГГГ по ордеру № Исполкомом Черемушкинского района.

ДД.ММ.ГГГГ мать истца (Демина М.А.) умерла.

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Москвы было принято решение по делу № по иску РОНО Октябрьского района г. Москвы к Демину А.М., согласно которому суд лишил Демина А.М. родительских прав в отношение сына Виктора ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передал ребенка в орган опеки и попечительства для дальнейшего устройства в детское учреждение; взыскал с Демина А.М. в пользу РОНО Октябрьского района г. Москвы алименты на содержание сына Виктора ежемесячно в размере 1/4 части всех видов заработка ответчика начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

Согласно ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Демин В.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет, его мать (Демина М.А.) умерла, отец (Демин А.М.) лишен родительских прав.

В соответствии с решением РОНО Октябрьского района Москвы от ДД.ММ.ГГГГ Демин В.А. был направлен в детское учреждение на полное гособеспечение. Кроме того, на основании п. 3, ст. 306 ГК РСФСР было принято решение о сохранении за несовершеннолетним Деминым В.А. право пользования жилой площадью, на начальника ДЭЗ возложена обязанность принять к сведению решение с целью сохранения права пользования Деминым В.А. жилой площадью.

В соответствии с ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования.

ДД.ММ.ГГГГ по путевке РОНО Октябрьского района Москвы № истец был направлен в детский дом № № Первомайского района Москвы.

ДД.ММ.ГГГГ Демин В.А. прибыл в школу-интернат № в 1 класс, переводом из детского дома №№ выбыл в ДД.ММ.ГГГГ года в детский дом № №

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с регистрационного учета по месту жительства и направлен по путевке в дом-интернат № по заключению городской межведомственной психолого-педагогической комиссии, где находился на полном гособеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а затем с ДД.ММ.ГГГГ Демин В.А. находился на полном обеспечении в психоневрологическом интернате № в настоящее время с регистрационного учета в ПНИ№ не снят.

ДД.ММ.ГГГГ отец истца (Демин А.М.) выписался по отрывному талону ф.6 в Татарстан, <адрес>.

Как следует из выписки из домовой книги в двухкомнатной <адрес> по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на указанную жилую площадь по обменному ордеру вселилась и проживала, прибывшая из Татарстана семья Халимовых (Халимова Н.Ш., ДД.ММ.ГГГГ Халимов С.С., ДД.ММ.ГГГГ., Халимов Э.С., ДД.ММ.ГГГГ Халимов С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Согласно письму УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮЗАО ДД.ММ.ГГГГ между Халимовой Н.Ш., Халимовым С.С., Халимовым Э.С. и РЭУ-10 Октябрьского района ЮЗАО г. Москвы был заключен договор передачи квартиры в собственность, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ года, договор определения долей и дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года, о чем Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве сделана запись регистрации № №

Во исполнение постановления Правительства Москвы от 12.02.2008 года № 95-ПП «Об утверждении проекта планировки территории кварталов 37-37Ц и 38Б Обручевского района города Москвы» и согласно «Графику оформления документов по отселению жителей в 2009 году – I полугодии 2010 года их пятиэтажных, ветхих, аварийных домов и для освобождения площадок под строительство жилья, утвержденному 14.12.2009 года Мэром Москвы Ю.М.Лужковым» пятиэтажный <адрес> снесен.

На основании распоряжения Префектуры ЮЗАО г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 308-РЖ, между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Халимовой Н.Ш., Халимовым С.С., Халимовым Э.С. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор передачи квартиры в собственность в порядке компенсации за снесенное жилое помещение на квартиру в доме-новостройке по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах судом установлена невозможность возвращения и проживания истца в ранее закрепленном согласно решению Исполкома Октябрьского района г. Москвы помещении (<адрес> по адресу: <адрес>) по причине совершения сделки по отчуждению жилого помещения и ввиду отсутствия исполненного судебного решения по фактическому возвращению жилого помещения, а также по причине сноса дома.

Согласно п. 2 ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве» возвращение лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в сохраненные за ними жилые помещения невозможно, если это противоречит интересам указанных граждан в связи со сносом дома, в котором находилось сохраненное за несовершеннолетним жилое помещение, утраты жилого помещения, сохраняемого за несовершеннолетним на время его пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вследствие сделок по отчуждению или обмену жилого помещения и отсутствие исполненного судебного решения по фактическому возвращению жилого помещения.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или не являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или не являются собственниками жилых помещений, или лицам, которые хотя и являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, но их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом власти субъекта РФ.

Разрешая требования, суд принимает во внимание, что у истца отсутствуют на праве собственности какие-либо жилые помещения, Демин В.А. также не является нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено суду доказательств того, что Демину В.А. предоставлялось какое-либо жилое помещение взамен жилому помещению, сохраненному за истцом по Решению РОНО Октябрьского района Москвы от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Одновременно п. 5, 8 указанного Федерального закона, а также ч. 3 ст. 49 ЖК РФ определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 02.10.2007 № 854-ПП "Об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа" обязанность предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в городе Москве возложена на Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

В силу Постановления Правительства Москвы от 22.02.2016 № 44-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы" Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище, а также по распоряжению и управлению государственным имуществом города Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города Москвы, в том числе по безвозмездной передаче жилых помещений (жилых домов) города Москвы в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и безвозмездной передаче жилых помещений (жилых домов), находящихся в федеральной собственности, собственности других субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, в собственность города Москвы (далее - установленная сфера деятельности).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве», если лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно, на условиях и в порядке, установленных Правительством Москвы, вне очереди однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения в городе Москве при условии отсутствия у указанных граждан закрепленного жилого помещения в другом населенном пункте Российской Федерации, если имеется хотя бы одно из следующих обстоятельств:

1. Местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является город Москва;

2. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане пребывали, находятся в городе Москве;

3. Город Москва является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа.

Как усматривается из материалов дела, местом рождения Демина В.А. является город Москва, кроме того, местом первичного устройства истца на воспитание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является город Москва.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Москве о правах истца на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории РФ, у Демина В.А. на праве собственности отсутствуют какие-либо жилые помещения в другом населенном пункте Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит в выводу о том, что Демин В.А. подлежит обеспечению жилым помещением в городе Москве.

На основании ч. 3 ст. 49, ст. 50 ЖК РФ, предоставляемое жилое помещение должно быть предоставлено истцу по норме жилой площади на состав семьи из одного человека. В силу п. 3. ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве» жилые помещения предоставляются в виде отдельных квартир по нормам предоставления, действующим в городе Москве, с учетом состояния здоровья, семейного положения этих лиц и других заслуживающих внимания обстоятельств.

На основании статьи 12 Закона г. Москвы от 11.11.1998 года № 5 «Основы жилищной политики города Москвы», а также п. 5 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, норма предоставления жилого помещения в городе Москве составляет 18 квадратных метров площади на одного человека.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости предоставления истцу жилого помещения в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров в городе Москве.

Одновременно суд обращает внимание, что согласно представленным по ходатайству ответчика третьим лицом документам, истец по своему состоянию здоровья способен самостоятельно проживать, о чем по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание врачебной комиссии ГБУ ПНИ № по решению вопроса о возможности самостоятельного проживания Демина В.А. (Протокол заседания врачебной комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ года).

Также суд учитывает, что из представленного третьим лицом отзыва следует, что Демин В.А. по состоянию здоровья способен самостоятельно себя обслуживать, не нуждается в посторонней помощи и уходе.

Как указано в ст. 9 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом г. Москвы от 06.11.2016 № 60, положениями Закона г. Москвы от 30.11.2005 года № 61 в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа придана обратная сила закона. Указанные положения распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу ФЗ от 29.02.2016 года № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2016 года.

Таким образом, необеспечение органами исполнительной власти жилой площадью в установленном порядке не является основанием для утраты истцом права на получение жилья, поскольку иное бы противоречило действующему законодательству РФ и нарушило бы право Демина В.А. на обеспечение жилым помещением как лица, оставшегося без обеспечения родителей, гарантированное государством.

Заявление ответчика о пропуске срока исковой давности суд находит неубедительным, поскольку в нарушение жилищных прав, истец до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и неисполнение органом местного самоуправления обязанности предоставления вне очереди жилого помещения не может являться основанием для лишения истца, нуждающегося в предоставлении жилья, права на его получение. В соответствии со ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. В связи, с чем срок для обращения в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, п.1,2 ст. 13 Закона г. Москвы № 61 от 30.11.2005 года, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Демина В.А. удовлетворить.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы предоставить Демину В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров в городе Москве.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд г. Москвы.

Судья Б.Е.Попов