Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-240/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

по делу об административном правонарушении

г. Томск                                                                                            6 марта 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Федишина Татьяна Николаевна, рассмотрев в суде по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 21 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МАРИЯ», зарегистрированное 18 февраля 2016 года, место нахождения: 634012 г.Томск, ул.Артема, д.11А ...

УСТАНОВИЛ:

18 января 2017 года в ходе прокурорской проверки выявлено, что ООО «МАРИЯ», в нарушение п.2 ст. 2, п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» осуществляет розничную торговлю газовым моторным топливом для автомобильных транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0117001:227, расположенном по адресу: Томская область, г.Томск, с.т. «Виктория», уч. № 36, объект расположен на земельном участке, прилегающем к дороге, ведущей из г.Томска по Кузовлевскому тракту в сторону пос. Светлый (согласно представленному организацией договору адрес: г.Томск, ул. Кузовлевский тракт, 40), непосредственно из сосуда, работающего под давлением (ППЦЗ-12), который является опасным производственным объектом, и в установленном законом порядке в Государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрирован.

Таким образом, ООО «МАРИЯ» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотренная ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Самсонов А.Ю. просил привлечь Общество к административной ответственности и приостановить деятельность Общества.

В судебное заседание законный представитель ООО «МАРИЯ» -Ножнякова М.В., защитник Рольгейзер Ю.И. не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании защитник Вахрушев В.О. пояснил, что ООО «МАРИЯ» признает факт совершения вмененного правонарушения, однако просят не назначать им наказание в виде приостановления деятельности, поскольку указанное наказание приведет к банкротству Общества, а назначить Обществу наказание в виде штрафа.

Допрошенный в качестве специалиста госинспектор Сибирского управления Ростехнадзора Бабушкин Н.А., пояснил, что сосуды, работающие под давление относятся к опасным производственным объектам, выявленное прокурором нарушение со стороны ООО «МАРИЯ» правил промышленной безопасности по эксплуатации указанного объекта незарегистрированного в установленном законом порядке в Ростехнадзоре создает серьезную угрозу жизни и здоровью людей, до настоящего времени ООО «МАРИЯ» с заявлением о регистрации опасного производственного объекта в Ростехнадзор не обращалось, срок рассмотрения указанного заявления в Ростехназдзоре составляет не менее месяца с момента подачи заявления.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновном поведении ООО «МАРИЯ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N1371, государственный реестр опасных производственных объектов ведет Ростехнадзор.

Согласно п.217 Приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" опасные производственные объекты, на которых используется оборудование под давлением, подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом из п.п.«м» п.3 Указанных Правил следует, что к опасным производственны объектам на которые распространяется действие данных правил относятся, в том числе цистерны и бочки для сжатых и сжиженных газов.

Факт совершения ООО «МАРИЯ» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что 27 января 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «МАРИЯ»;

- актом проверки от 18 января 2017 года, из которого следует, что 18 января 2017 года помощником прокурора Октябрьского района г.Томска проведена проверка соблюдения законодательства ООО «МАРИЯ», в ходе которой было установлено, что ООО «МАРИЯ» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, который не зарегистрирован в установленном порядке;

- фототаблицей к акту проверки от 18 января 2017 года на 2-х листах;

- справкой главного специалиста-эксперта отдела разрешительной и контрольно-аналитической деятельности Сибирского управления Ростехнадзора, из которой следует, что по состоянию на 17 января 2017 года ООО «Мария» в территориальном разделе государственного реестра не зарегистрировано опасных производственных объектов;

- копией доверенности директора ООО «МАРИЯ» на имя Рольгейзера Ю.И.;

- письменными объяснениями Б.В., из которых следует, что он с 5 декабря 2016 года работает заправщиком в ООО «МАРИЯ»,

- копий журнала кассира-операциониста, из которого следует, что производились кассовые операции;

- копиями зет-чеков;

- копией решения единственного участника ООО «МАРИЯ» №1 от 3 февраля 2016 года, из которого следует, что учреждено ООО «МАРИЯ», директором назначена Ножнякова М.В.;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копией свидетельства о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения;

- копией договора аренды земельного участка №201 от 22 ноября 2016 года, из которого следует, что ООО «МАРИЯ» предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г.Томск, Кузовлевский тракт, 40;

- копией акта приема-передачи земельного участка от 22 ноября 2016 года;

- копией приказа №1 от 18 февраля 2016 года о назначении на должность директора ООО «МАРИЯ» Ножняковой М.В.;

- копией Устава ООО «МАРИЯ»;

-письменными пояснениями защитника ООО «МАРИЯ» Рольгейзер Ю.И., из которых следует, что ООО «МАРИЯ» осуществляет розничную торговлю газового моторного топлива для автомобильных транспортных средств, которая осуществляется из сосудов высокого давления, при этом, паспорт данного сосуда отсутствует, свидетельство о регистрации в государственном реестре ОПО не получали, также отсутствует договор обязательного страхования, страховой полис, договор с аварийными службами;

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ООО «МАРИЯ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанным, поскольку данное Общество осуществляет розничную торговлю газовым моторным топливом для автомобильных транспортных средств непосредственно из сосуда, под давлением, который в установленном законом порядке в Государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрирован.

При назначении наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «МАРИЯ», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанное, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, создают угрозу жизни и здоровью людей, руководством ООО «МАРИЯ», до настоящего времени, указанные нарушения не устранены, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, но не в максимальных пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «МАРИЯ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в запрете осуществлять розничную торговлю газовым моторным топливом для автомобильных транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0117001:227, расположенном по адресу: Томская область, г.Томск, с.т. «Виктория», уч. № 36, объект расположен на земельном участке, прилегающем к дороге, ведущей из г.Томска по Кузовлевскому тракту в сторону пос. Светлый (согласно представленному организацией договору адрес: г.Томск, ул. Кузовлевский тракт, 40), непосредственно из сосуда, работающего под давлением (ППЦЗ-12), сроком на 45 (сорок пять) суток.

Разъяснить ООО «МАРИЯ» положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ в силу которой юридической лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания будут устранены.

Постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Т.Н. Федишина