Постановление суда по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ № 5-420/2017 | Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров

                Дело № 5-420/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 27 сентября 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Сибова И.А.,

с участием представителя Томской таможни Бацула Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении     Общества с ограниченной ответственностью «/________/, зарегистрированного по адресу: /________/,

УСТАНОВИЛ:

10 мая 2017 года таможенным представителем ООО «/________/» от имени и по поручению ООО «/________/» (/________/) на основании договора об оказании услуг таможенного представителя /________/ от 19 апреля 2017 года в Томский таможенный пост (центр электронного декларирования) Томской таможни была подана ДТ /________/, в которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления было заявлено два товара: товар № 1 - сумки дамские с плечевым ремнем, из телячьей кожи, марка /________/ в количестве 10 штук, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС /________/; товар № 2 - кошельки дамские на застежке, из телячьей кожи, марка /________/ в количестве 25 штук, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС /________/. Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС 01 апреля 2017 года в адрес получателя ООО «/________/» по общей накладной экспресс-доставки /________/ от 01 апреля 2017 года, индивидуальной накладной экспресс-доставки /________/ от 30 марта 2017 года; инвойсу-проформе Б/Н от 30 марта 2017 года. При проверке документов и сведений в соответствии со ст. 111 Таможенного кодекса Таможенного союза прибывшего товара, размещенного на складе временного хранения ЗАО «/________/, свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения /________/ от 16 декабря 2014 года), должностным лицом ЦЭД выявлен профиль риска /________/, в соответствии с которым было принято решение о проведении фактического таможенного контроля (таможенного досмотра) в отношении указанные товаров, сведения о которых заявлены в ДТ /________/. 13 мая 2017 года в ходе проведения главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра таможенного поста «/________/» /________/ таможни ФИО3 в соответствии со ст. 116 ТК ТС таможенного досмотра было установлено, что в предъявленном к таможенному досмотру одном грузовом месте - картонной коробке, промаркированной а/н /________/ обнаружено: женская кожаная сумка черного цвета с плечевым ремнем, с чехлом и бумажными бирками, упакованная в индивидуальную картонную упаковку, маркировка /________/ в количестве 10 шт., вес нетто 8,057 кг; женский кожаный кошелек черного цвета на молнии, с чехлом и бумажными бирками, упакованный в индивидуальную картонную упаковку, маркировка «/________/» в количестве 10 шт., вес нетто 4,724 кг; металлическая цепь желтого цвета, с буквами «/________/», плетением в виде браслета, с чехлом и бумажными бирками, упакованная в индивидуальную картонную упаковку, маркировка «/________/» в количестве 15 шт., вес нетто 1.454 кг.

Представитель ООО «/________/», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем судья считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Томской таможни обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 25 августа 2017 года, поддержал.

Ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

    Пунктом 1 ст. 203 ТК ТС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются по выбору лица под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 209 ТК ТС выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их использованию и распоряжению, если не установлено настоящим Кодексом.

    Согласно ст. 179 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, которое производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (декларации на товары - п. 1 ст. 180 ТК ТС).

П.п 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Пунктом 6 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, определено, что на основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

    В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров и выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

    Согласно п.1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

    В силу положений ст.ст.12 и 16 ТК ТС при осуществлении декларирования товаров таможенным представителем именно на него, возлагаются все установленные ст. 188 ТК ТС обязанности декларанта и именно таможенный представитель на основании ст. ст. 17 и 189 ТК ТС является субъектом, который несет ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п. 30) разъяснено, что ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из Постановления Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П и смысла ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ для освобождения лица от ответственности за совершенное правонарушение оно должно быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения публично-правовых обязанностей, и с его стороны к этому были предприняты все необходимые меры.

Вместе с тем в нарушении установленных требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель ООО «/________/» в ДТ /________/ не заявил сведения о товаре: металлическая цепь желтого цвета, с буквами «/________/», плетением в виде браслета, с чехлом и бумажными бирками, упакованная в индивидуальную картонную упаковку, маркировка «/________/» в количестве всего 15 шт., вес нетто 1.454 кг, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, заключающееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно пояснениям Генерального директора ООО «/________/» ФИО4 в письме ООО «/________/» от 31 мая 2017 года /________/, ООО «/________/» в лице специалиста по таможенным операциям ФИО5, действующей на основании доверенности /________/ от 30 декабря 2016 года, действуя в качестве таможенного представителя ООО «/________/», подало в Томскую таможню ДТ /________/. ФИО5 работает в компании с 01 октября 2011 года, имеет действующий квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям /________/, в ее должностные обязанности входит декларирование грузов от лица компании. Заполнение ДТ /________/ производилось ФИО5 на основании договора на оказание услуг по таможенному декларированию /________/ от 19 апреля 2017 года, индивидуальной накладной /________/ от 30 марта 2017 года, проформой инвойс от 30 марта 2017 года, информационного письма /________/ от 17 апреля 2017 года, гарантийного обязательства /________/ /________/ от 19 апреля 2017 года. Осмотр товаров не проводился ввиду отсутствия оснований не доверять информации, полученной от декларанта товаров. Обнаруженный в ходе таможенного досмотра незадекларированный товар является следствием ошибки при отправлении груза отправителем. Ввозимый товар не являлся коммерческой поставкой, товар использовался ООО «/________/» не для продажи, а исключительно для рекламных целей компании. О требованиях таможенного законодательства, предусмотренного ст.ст. 179, 180, 181 и 212 ТК ТС ООО «/________/» известно, вину в совершении административного правонарушения признает (т. 1 л.д. 88).

Кроме того, виновность ООО «/________/» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается показаниями свидетелей.

Так, согласно пояснениям руководителя отдела ВЭД ООО «/________/» ФИО6 в письме ООО «/________/»» от 05 июня 2017 года, взаимодействие ООО «/________/» с таможенным представителем ООО «/________/» осуществлялось по электронной почте уполномоченных сотрудников, в частности со стороны ООО «/________/» коммуникацию вела ФИО7 ответ на уведомление ООО «/________/» о поступлении в адрес ООО «/________/» посылки и на основании данных выставленного отправителем инвойса-проформы сотрудником ООО «/________/» были подготовлены и направлены по электронной почте таможенному представителю информационное письмо исх. /________/ от 17 апреля 2017 года и гарантийное письмо от 19 апреля 2017 года. Сведения о товаре в письмах были отражены на основании информации и инвойса, предоставленных отправителем. О наличии в отправлении иных предметов, не перечисленных в выставленном отправителем инвойсе, ООО «/________/» не было известно на момент оформления ДТ /________/. Работниками ООО «/________/» осмотр товара до подачи ДТ /________/ не проводился. Согласно инвойсу отправителя Общество предполагало получение сумок и кошельков бренда «/________/» для дальнейшего их использования в рекламных целях. ООО «/________/» не было предварительно проинформировано отправителем о наличии в посылке товаров, не заявленных в инвойсе: браслетов (металлическая цепь желтого цвета, с буквами "/________/", с чехлом и бумажными бирками, упакованная в индивидуальную картонную упаковку, маркировка "/________/" в количестве 15 шт.). В ответ на запрос об обнаруженных несоответствиях при таможенном оформлении отправитель - компания /________/ предоставила официальное письмо о допущенных технических ошибках при оформлении инвойса на отправление DHL /________/, в том числе о нахождении в грузом месте не указанных в инвойсе-проформе от 30 марта 2017 года товаров (металлическая цепь желтого цвета, с буквами "/________/", связана в виде браслета, с чехлом и бумажными бирками, упакованная в индивидуальную картонную упаковку, маркировка "/________/", всего 15 шт.). ООО «/________/» является уполномоченным импортёром и дистрибьютором парфюмерно-косметической продукции на территории Российской Федерации, в том числе парфюмерии под торговой маркой /________/. Цель ввоза иной (кроме парфюмерии) продукции бренда /________/ - использование в качестве рекламных материалов (в частности, для оформления витрин). Данная продукция не предназначена для продажи на территории РФ и Таможенного союза.

Свидетель ФИО5 - старший таможенный декларант ООО «/________/» показала, что ДТ /________/ она заполняла на основании предоставленных ей получателем груза по электронной почте документов. Осмотр товара до подачи ДТ /________/ не проводился, такой осмотр проводится выборочно, по просьбе клиента или при наличии каких-либо сомнений, в настоящем случае таких оснований не было. В ДТ /________/ не были указаны сведения о фактически поставленных в адрес декларанта и находящихся в одном грузовом месте с другими заявленными в ДТ товарами металлической цепи желтого цвета, в количестве 15 шт., так как она не знала об их существовании.

Свидетель ФИО8 - главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра т/п Аэропорт /________/ таможни показал, что декларант ООО «/________/» был уведомлен о проведении таможенного досмотра направлением электронного уведомления от 12 мая 2017 года. В ходе таможенного досмотра было установлено, что к досмотру предъявлено одно грузовое место - картонная коробка, промаркированная а/н /________/, при вскрытии которой в ней были обнаружены следующие товары: женская кожаная сумка черного цвета, с плечевым ремнем, с чехлом и бумажными бирками, упакованная в индивидуальную упаковку, маркировка «/________/», 10 шт., вес нетто 8,057 кг; женский кожаный кошелек черного цвета на молнии, с чехом и бумажными бирками, упакованный в индивидуальную картонную упаковку, маркировка «/________/», 10 шт., вес нетто 4,724 кг; металлическая цепь желтого цвета, с буквами «/________/», связанная в виде браслета, с чехлом и бумажными бирками, упакованная в индивидуальную картонную упаковку, маркировка «/________/», в количестве 15 шт., вес нетто 1.454 кг. При досмотре участвовал представитель АО «/________/» по доверенности специалист по таможенному оформлению ФИО9 Замечания по вопросам проведения досмотра и его результатам от ФИО9 не поступали. По окончании досмотра груз помешен на СВХ АО «/________/».

     Кроме того виновность ООО «/________/» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, также подтверждается представленными в материалах дела доказательствами:

- копией декларации на товары от 10 мая 2017 /________/ - декларант ООО «/________/», с приложением (добавочный лист, дополнение),

- копией проформы инвойс № Б/Н от 30 марта 2017 года,

- копией мастер-накладной /________/ от 01 апреля 2017 года,

- копией индивидуальной накладной при экспресс перевозке /________/ от 30 марта 2017 года,

- копией информационного письма /________/ от 17 апреля 2017 года,

- копией гарантийного обязательства /________/_1 от 19 апреля 2017 года,

- копией договора таможенного представителя с декларантом /________/ от 19 апреля 2017 года,

- копией трудового договора № /________/ от 03 октября 2011 года между ООО «/________/» и ФИО5,

- копией доверенности /________/ от 30 декабря 2016 года Генерального директора ООО «/________/» ФИО4,

- копией приказа о назначении на работу № /________/ от 03 октября 2011 года ФИО5,

- копией должностной инструкции старшего таможенного декларанта ООО «/________/» от 01 ноября 2011 года,

- копией квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению ФИО5,

- копией запроса о прибытии товаров от 10 мая 2017 года,

- копией информации о прибытии товаров от 10 мая 2017 года,

- копиями расчета суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по декларации на товары /________/,

- копией уведомления ООО «/________/» о проведении таможенного досмотра от 12 мая 2017 года,

- копией акта таможенного досмотра /________/ от 13 мая 2017 года,

- копией устава ООО «/________/», утвержденного 17 февраля 2015 года,

- копией договора на оказание услуг по таможенному декларированию /________/ от 19 апреля 2017 года между ООО «/________/» и ООО «/________/»,

- копией акта отбора проб и образцов от 16 мая 2017 года,

- протоколом осмотра от 21 июня 2017 года СВХ АО «/________/» и изъятия товаров,

- актом приема - передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в /________/ таможне от 21 июня 2017 года,

- протоколом о взятии проб и образцов от 26 июня 2017 года,

- актом приема - передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в /________/ таможне от 31 июля 2017 года,

- заключением таможенного эксперта от 10 июля 2017 года /________/, согласно которому представленные на экспертизу браслеты являются оригинальными изделиями торговой марки «/________/, выполнены из сплава на основе меди (медно-цинко-никелевый сплав) с золотым покрытием (плакированные). Браслет – наручное украшение, имеющее как декоративное, так и бытовое назначение, предназначенное для ношения на запястьях рук или лодыжках ног. Рыночная стоимость (розничная цена) браслетов, общим количеством 15 изделий (согласно протокола изъятия вещей и документов от 21 июня 2017 года), на внутреннем рынке Российской Федерации, по состоянию на 10 мая 2017 года, составила 280 995 рублей,

- протоколом об административном правонарушении от 25 августа 2017 года в отношении ООО «/________/».

Судья приходит к выводу, что вина ООО «/________/» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена, поскольку недекларирование товаров обществом совершено по причине непринятия всех зависящих мер по соблюдению им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась, заключающегося в не осмотре поступивших в его адрес товаров, запрет на который отсутствовал. Правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины генеральным директором ООО «/________/» ФИО4

Обстоятельством, отягчающим наказание указанного юридического лица, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья считает необходимым назначить административное наказание ООО «ДХЛ Экспресс» в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «/________/» (/________/), зарегистрированного по адресу: /________/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – металлической цепи желтого цвета, с буквами «/________/», плетением в виде браслета, с чехлом и бумажными бирками, упакованная в индивидуальную картонную упаковку, маркировка «/________/» в количестве 15 шт., вес нетто 1.454 кг, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств в /________/ таможне.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                              И.А. Сибова