Постановление суда по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ № 5-2/2017 (5-572/2016;) | Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров

Кировский районный суд г.Томска

г.Томск, ул.Дзержинского, 58 5-2/17 (5-572/16)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11.01.2017 судья Кировского районного суда г.Томска             Ларин С.Н.,

с участием старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Томской таможни                            Бацула Д.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Кронбергса Н.С., родившегося /________/ в д./________/, зарегистрированного и проживающего по адресу: /________/, /________/, /________/,

УСТАНОВИЛ:

/________/ главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля /________/ Томского таможенного поста Томской таможни ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Кронбергса Н.С. Правонарушение выявлено указанным должностным лицом при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении сопровождаемого багажа пассажиров, прибывших авиарейсом /________/

Установлено, что /________/ прибывший авиарейсом /________/ гражданин РФ Кронбергс Н.С. в /________/ с сопровождаемым багажом без подачи таможенной декларации осуществил вход в «зеленый» коридор постоянной зоны таможенного контроля, расположенной в воздушном пункте пропуска аэропорта Томск (/________/), т.е. своими действиями заявил об отсутствии него у товаров, подлежащих таможенному декларированию.

    По требованию должностного лица таможенного органа Кронбергс Н.С. предъявил сопровождаемый багаж для таможенного осмотра с применением технического средства таможенного контроля (разместив на ленте досмотровой рентгенотелевизионной установки).

    В ходе проведения в соответствии со ст. 115 Таможенного кодекса Таможенного союз (далее - ТК ТС) таможенного осмотра сопровождаемого багажа указанного выше пассажира с применением рентгенотелевизионной досмотровой установки, последующего устного опроса пассажира (ст. 112 ТК ТС) было установлено, что в сопровождаемом багаже Н.С. Кронбергса находился товар, в отношении которого возможно установлены запреты и ограничения на его ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза (два экземпляра посадочного материала, со слов собственника - саженца цветка орхидеи). В связи с изложенным, на основании ст. 116 ТК ТС и профиля риска /________/ был назначен таможенный досмотр товаров, в ходе которого в сопровождаемом багаже (дорожном чемодане, обтянутом синтетической тканью светло - коричневого цвета, частично обмотанном полимерной пленкой желтого цвета), предъявленном для таможенного контроля Кронбергсом Н.С., было обнаружено два экземпляра посадочного материала, со слов собственника - саженца цветка /________/, общим весом 50г.

После этого в отношении указанного посадочного материала государственным инспектором территориального управления Россельхознадзора по Томской области был проведен карантинный фитосанитарный контроль, по итогам которого данный товар был признан запрещенным к ввозу на территорию Евразийского экономического союза.

Из полученных в порядке ст. 113 ТК ТС объяснений у гражданина РФ Кронбергса Н.С. следует, что во Вьетнаме он приобрел посадочный материал за 25 000 Вьетнамских донг. Материал предназначен для высадки в почву в домашних условиях. Фитосанитарный сертификат продавцом ему передан не был, мер к получению во Вьетнаме не предпринимал. О том, что данный материал при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом, не знал.

Согласно действующему законодательству при отсутствии фитосанитарного сертификата ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза пассажирами самолетов посадочного или семенного материала в любом количестве запрещен.

Однако, в нарушение установленных требований таможенного законодательства Таможенного союза Кронбергс Н.С. пассажирскую таможенную декларацию в таможенный орган при ввозе указанного выше запрещенного к ввозу товара - двух экземпляров посадочного материала, со слов собственника - саженцев цветка орхидеи, общим весом 50 грамм, не подал, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Изложенное доказывает виновность Кронбергса Н.С. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку он, имея намерения ввезти из Вьетнама запрещенные к ввозу товары, мог и имел реальную возможность в любое время до входа в «зеленый» коридор, расположенный в зале прилета международного аэропорта г.Томска без подачи таможенной декларации, ознакомиться с положениями таможенного законодательства, устанавливающего обязательность письменного таможенного декларирования запрещенных и ограниченных к ввозу товаров путем получения информации из сети интернет, общедоступных правовых баз и печатных источников информации, в которых законодательство Таможенного союза подлежит официальному опубликованию; получения информации с информационных стендов, расположенных в залах вылета и прилета международного аэропорта г.Томска (в том числе непосредственно перед входом в зону таможенного контроля); обращения в установленном таможенном законодательством порядке за консультацией к уполномоченному должностному лицу таможенного органа. В ходе расследования из Таможенного поста была получена информация о том, что в воздушном пункте пропуска Аэропорт «Богашево» осуществляется информирование пассажиров о запрете и ограничениях на ввоз товаров через таможенную границу.

Однако из-за незнания таможенного законодательства Кронбергс Н.С. в нарушение ТК СТ не подал таможенному органу таможенную декларацию на везение им саженцев цветка орхидеи, имея к этому возможности.

Кронбергс Н.С. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В соответствие с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Томской таможни    ФИО3 пояснил, что поддерживает протокол об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает вину Кронбергса Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Пунктом 4 ст. 354 ТК ТС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно подп. 2 п. 2 и п. 3 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

При этом, в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора ("зеленого" или "красного") для совершения таможенных операций (п. 1 и п. 2 ст. 357 ТК ТС).

Пунктом 1 ст. 354 ТК ТС предусмотрено, что таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов Таможенного союза.

Таким международным договором является Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от /________/ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение), ратифицированное Российской Федерацией (Федеральным законом от /________/ № 60-ФЗ).

Пунктами 1 и 4 ст. 6 Соглашения определено, что:

-    "Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при одновременном отсутствии у таких лиц несопровождаемого багажа;

-    неприменение отдельных форм таможенного контроля в "зеленом" коридоре не означает, что физические лица освобождаются от обязанности соблюдать требования таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государства - члена таможенного союза.

На основании п. 19 Решения комиссии таможенного союза от /________/ /________/ «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заявления пассажирской таможенной декларации», в подп. 3.4 п. 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

Решением Комиссии Таможенного союза от /________/ /________/ «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утвержден Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, в п. 1 которого («Подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском») включен среди прочего посадочный и семенной материал (луковицы, клубни, клубневидные корни, клубнелуковицы, корневища, включая разветвленные, находящиеся в состоянии вегетативного покоя, вегетации или цветения; прочие живые растения (включая их корни), черенки и отводки, семена, плоды и споры для посева).

В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, также утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от /________/ /________/, подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.

При этом согласно подп. 1 п. 7.1 указанного выше Положения, не требуется представление фитосанитарных сертификатов при ввозе подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, перемещаемой через таможенную границу Евразийского экономического союза в ручной клади пассажиров самолетов и членов экипажей самолетов при условии, что указанная продукция не является посадочным или семенным материалом или картофелем.На основании ч. 6 и п. 1 ч. 7 ст. 22 Федерального закона от /________/ № 206-ФЗ «О карантине растений» ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны - экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции, за исключением продукции высокого фитосанитарного риска, перемещаемой в ручной клади и багаже пассажиров транспортных средств, при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает пять килограммов и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем.

Пунктами 31 и 35 ст. 2 Федерального закона от /________/ № 206-ФЗ «О карантине растений» определено, что:

посадочный материал - это плоды, соплодия, части сложных плодов, не являющиеся семенным материалом, растения или их части, употребляемые для размножения вегетативным путем;

семена (семенной материал) - это части растений (клубни, луковицы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений или для воспроизводства видов лесных растений.

    Факт совершения Кронбергсом Н.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

    - протоколом об административном правонарушении, /________/ от /________/, составленным главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля /________/ Томского таможенного поста Томской таможни ФИО4,

    - постановлением № Ф-635 об административном наказании от /________/, согласно которому Кронбергс Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

    - актом таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже /________/ от /________/, согласно которому Кронбергсом Н.С., прибывшим авиарейсом /________/ предъявлен для проведения таможенного досмотра багаж (без видимых следов повреждений), а именно один дорожный чемодан, обтянутый синтетической тканью светло-коричневого цвета, частично обмотанный полимерной пленкой желтого цвета, на чемодане имеется багажная бирка со следующими надписями: /________/ В чемодане обнаружены растения в виде побегов с корнями, всего 2 штуки, весом 50 грамм, без упаковки. Присутствующая при досмотре в качестве специалиста ФИО5 пояснила, что обнаруженные растения в количестве 2 штук являются посадочным материалом. Обнаруженные растения видимых следов повреждения не имели,

    - объяснениями Кронбергса Н.С. от /________/, согласно которым с /________/ по /________/ отдыхал в /________/ /________/. В специальном магазине /________/ он приобрел два экземпляра посадочного материала (побеги с корнями), приблизительно за /________/ Вьетнамских донг. Документов, подтверждающих данную покупку у него не имеется. Указанный посадочный материал общим весом 50 грамм, он ввез на территорию России /________/ при следовании рейсом № /________/ Весь посадочный материал находился в дорожном чемодане, обтянутом синтетической тканью, частично обмотанном полимерной пленкой. Посадочный материал приобрел для украшения своего жилища, так как указанные растения могут быть только комнатными. Никаких разрешающих фитосанитарных документов на ввоз посадочного материала с собой не имел. О действующих ограничениях и запретах на ввоз в Россию посадочного материала он не знал. По прилету в г.Томск после прослушивания объявления по громкой связи, на содержание этого объявления не обратил должного внимания, как и на стенды,

    - протоколом изъятия вещей по делу об административном правонарушении /________/ от /________/, согласно которому в постоянной зоне таможенного контроля зала прилета аэропорта /________/, /________/, /________/» у Кронбергса Н.С. изъято два экземпляра посадочного материала, со слов собственника – саженцы цветка орхидеи в количестве 2 штук,

    - актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Томской таможне от /________/,

    - протоколом опроса свидетеля ФИО4 от /________/, которая пояснила, что занимает должность главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля /________/ Томского таможенного поста. /________/ она в составе смены должностных лиц ОТО и ТК /________/ Томского таможенного поста осуществляла таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, прибывшими в аэропорт /________/ авиарейсом /________/. /________/ в /________/ минуты прибывший указанным авиарейсом Кронбергс Н.С. с сопровождаемым багажом, в том числе дорожным чемоданом, обтянутым синтетической тканью светло - коричневого цвета, частично обмотанным полимерной пленкой желтого цвета, осуществил вход в «зеленый» коридор постоянной зоны таможенного контроля международного терминала /________/ тем самым заявил об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. По ее требованию Кронбергс Н.С. предъявил сопровождаемый багаж для таможенного осмотра с применением технического средства таможенного контроля (разместив на ленте досмотровой рентгенотелевизионной установки). В предъявленном для таможенного контроля Кронбергсом Н.С. багаже был обнаружен товар, в отношении которого возможно установлены запреты и ограничения на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза – два экземпляра саженцев растений. При проведении таможенного досмотра было установлено, что в багаже Кронбергса Н.С. находится два экземпляра посадочного материала - саженца цветка орхидеи, общим весом 50г., приобретенные им во /________/ При этом, специалист – государственный инспектор отдела надзора в области карантина растений, качества зерна и семенного контроля территориального управления Россельхознадзора по Томской области ФИО5 подтвердила, что обнаруженные при досмотре растения в количестве 2 штук – это посадочный материал (саженцы цветка орхидеи), которые в любом количестве запрещены к ввозу физическими лицами на территорию /________/ без выданного в стране вывоза фитосанитарного сертификата,

    - служебной запиской начальника таможенного поста от /________/, согласно которой в воздушном пункте пропуска /________/ информирование пассажиров, следующих через таможенную границу Таможенного союза, осуществляется следующим образом: размещена информация на стендах о перечне товаров, запрещенных к ввозу, об ответственности лиц, незаконно перемещающих товары через границу, а также о санкциях в отношении указанных лиц; на официальном сайте аэропорта размещена информация о перечне товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию, а также о перечне товаров, подлежащих письменному декларированию; в зале прилета на колоннах перед входом в зону таможенного контроля размещены информационные плакаты, отражающие порядок перемещения товаров, относящихся к подкарантинной продукции (семенным и посадочным материалам, фруктам) через таможенную границу; проводится периодическое оповещение пребывающих пассажиров, находящихся в зоне прилет, до пересечения ими зоны таможенного контроля, о необходимости соблюдения запретов и ограничений, своевременного декларирования товаров,

    - служебной запиской начальника отделения товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от /________/, согласно которой указана классификация саженцев орхидеи,

    - служебной запиской начальника отдела контроля таможенной стоимости от /________/, согласно которой таможенная стоимость 2-х саженцев орхидеи (побеги с корнями) составила /________/ (на /________/ курс /________/).

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях Кронбергса Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанным, поскольку Кронбергс Н.С. незадекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

На основании изложенного к Кронбергсу Н.С. надлежит применить меру административного наказания, предусмотренную санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа для граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания Кронбергсу Н.С. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих наказание, судом в судебном заседании не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности, то, что в результате совершения Кронбергсом Н.С. указанного правонарушения какого-либо существенного вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде причинено не было, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникло, суд считает возможным за совершение данного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа, в минимально возможном пределе.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Кронбергса Н.С., родившегося /________/ в д./________/, зарегистрированного и проживающего по адресу: /________/, г.Томск /________/ /________/, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 135, 80 рублей с конфискацией предметов правонарушения – саженцев в виде побегов с корнями, 2 шт.

    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

    Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России, г.Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, № счета 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140, 5 очередность платежа, код таможенного органа 10611000 – Томская таможня, назначение платежа: 10611000 штраф по делу № 10611000-274/2016 для Томской таможни, ИНН 7021024125.

    Сумма издержек вносится получателю Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России, г.Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, № счета 40101810800000002901, КБК 15311604000016000130, 5 очередность платежа, код таможенного органа 10611000 – Томская таможня, назначение платежа: 10611000 издержки по делу № 10611000-274/2016 для Томской таможни, ИНН 7021024125.

    Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, ул. Дзержинского, 58, каб.6.

    В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

    Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд г.Томска.

Судья                             Ларин С.Н.