Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-288/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Дело №5-288/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово                                                                       08 июня 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

Мухарев И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственность « Полковник», <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31.05.2017года в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Полковник» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из материала установлено, что при проведении административного расследования в период с 16.03.2017г.по 03.04.2017г. в отношении ООО «Полковник», осуществляющего деятельность предприятия общественного питания- «Медведь»(бар-караоке), находящегося по адресу: <адрес> 27.03.2017г. в 13 час.30 мин. установлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, поскольку при эксплуатации помещений, предназначенных для предприятия общественного питания, инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений от грызунов и синантропных членистоногих проводятся не в полном объеме:

в санузле, расположенном на третьем этаже, кухни, моечной, складском помещении бара при отделке стан гипсокартонными плитами и другими материалами в местах прохождения коммуникаций образовались отверстия и крупные щели, что не соответствует требованиям п. 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.п.3.2, 3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

в моечной столовой посуды для сбора пищевых отходов и бытового мусора установлена одна емкость с крупными отверстиями в боковой части и без крышки, закрывающаяся неплотно, что не соответствует требованиям п.3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

в складском помещении бара не установлена сетка( решетка) в месте выхода вентиляционного отверстия, что не соответствует требованиям п. 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

в помещениях предприятия не обеспечена уборка и дезинсекция, на стенах, дверных косяках, оборудовании, защитной арматуре ламп обнаружены мелкие черные точки-следы жизнедеятельность синантропных членистоногих; вдоль стен в помещениях кухни и моечной мелкий мусор, крошки, гибкие шланги раковин грязные, с остатками органических веществ, что не соответствует требованиям п.5.11 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.3.11 СанПин 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В помещениях кухни и санузле для персонала на клеевых ловушках 01.03.2017г. обнаружены рыжие тараканы ( лат. Blattella germanica) и плодовые мухи семейства Drosophilidae), что не соответствует требованиям п.12.1 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; согласно п.5.15 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» помещения предприятия общественного питания « «Медведь» считается заселенными синантропными членистоногими, заселенность которых составляет менее 20%, что свидетельствует о низкой степени.

Должностное лицо-ведущий специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово Сыстерова Т.М., действующая на основании доверенности №154-С/-2017, в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО « Полковник» проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, вопрос о наказании оставила на усмотрение суда.

Представитель ООО « Полковник» Семухина М.А., действующая на основании доверенности от 08.06.2017 в судебном заседании не возражала против выявленных нарушений и замечаний, просила назначить минимально возможное наказание.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального Закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности; под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно статье 11 вышеназванного Федерального Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов.

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа … на юридических лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 12.1. СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 06.11.2001г. в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

В соответствии с п.5.11 вышеназванного СанПин все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка производится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 3.8 СанПин 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 58 от 22.09.2014г. места прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях должны быть герметизированы с использованием металлической сетки.

Пункт 3.11 вышеуказанного СанПин предусмотрен перечень санитарно-гигиенических мероприятий, включающих в себя:

-работы по поддержанию санитарного состояния на объектах, в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам;…

-использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка…

Пунктами 3.2, 3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», предусмотрен перечень мероприятий по защите помещений от синантропных членистоногих.

Из материала видно, что ООО « Полковник» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом ООО, утвержденным решением единственного учредителя № 1 от 19.06.2014г.(л.д.22-31).

Согласно п.2.1 Устава ООО « Полковник» предметом его деятельности является: деятельность ресторанов и кафе; прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, а также осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству РФ.

Из материала также видно, что предприятие общественного питания «Медведь»(караоке-бар) ООО « Полковник» занимает нежилое помещение площадью 749,4 кв.м., расположенное частично на втором и третьем этажах торгового комплекса « Маяк», находящегося по адресу: <адрес> на основании договора аренды нежилого помещения № 5 от 31.07.2014г. сроком на пять лет (л.д.18-19).

     Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ООО « Полковник» проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

     Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение <данные изъяты> на наличие тараканов, грызунов в караоке-бар « Медведь» по адресу: <адрес>, а также грязная посуда (л.д.1-2).

Согласно протоколу № 400 от 27.03.2017г. об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово <данные изъяты> с участием понятых <данные изъяты> представителя ООО «Полковник» <данные изъяты>., действующей на основании доверенности от 01.12.2016г., врача-дезинфектолога эпидемиологического отдела ФБУЗ «ЦГиЭ в Кемеровской области» <данные изъяты>. (л.д. 6-11), произведен осмотр предприятия общественного питания (караоке-бар) « Медведь» по адресу г. Кемерово, пр. Химиков, 41, занимающего часть второго, третьего этажей торгового центра « Маяк». В состав помещений предприятия входит: складское помещение, зал для посетителей с барной стойкой, караоке-зал, бильярдная комната, санузел для посетителей, санузел для персонала, гардероб для персонала, комната для персонала, помещение для приготовления пищи.

На момент осмотра установлено, что уборка и дезинсекция помещений проводится не в полном объеме, гибкие шланги на раковинах для мытья кухонной и столовой посуды не очищаются, имеются загрязнения. На оборудовании, дверных косяках, защитной арматуре обнаружены следы жизнедеятельности синантропных членистоногих ( мелкие черные точки). Не проведена герметизация отверстий в местах прохождения коммуникаций в стенах бара, моечной. В складском помещении бара не установлена сетка-решетка в месте выхода вентиляционного отверстия. Емкость для сбора бытовых отходов без крышки, в боковых частях емкости имеются отверстия. Емкость для сбора пищевых продуктов отсутствует.

В ходе осмотра специалистом ФБУЗ расставлены четыре контрольно-следовые площадки и семь клеевых ловушек. Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, замечаний и дополнений от которых в протокол не вносилось.

В соответствии с экспертным заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 31.03.2017г, составленным экспертом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты>. (л.д. 12-15), при эксплуатации помещений, предназначенных для предприятия общественного питания караоке-бар « Медведь»(ООО « Полковник»), находящегося по <адрес>, инженерно- технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений от грызунов и синантропных членистоногих проводятся не в полном объеме:

в санузле, расположенном на третьем этаже, кухни, моечной, складском помещении бара при отделке стан гипсокартонными плитами и другими материалами в местах прохождения коммуникаций имеются отверстия и крупные щели, что не соответствует требованиям п. 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.п.3.2, 3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

в моечной столовой посуды для сбора пищевых отходов и бытового мусора установлена одна емкость с крупными отверстиями в боковой части и без крышки, закрывающаяся неплотно, что не соответствует требованиям п.3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

в складском помещении бара не установлена сетка( решетка) в месте выхода вентиляционного отверстия, что не соответствует требованиям п. 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

в помещениях предприятия не обеспечена уборка и дезинсекция, на стенах, дверных косяках, оборудовании, защитной арматуре ламп обнаружены мелкие черные точки-следы жизнедеятельность синантропных членистоногих; вдоль стен в помещениях кухни и моечной мелкий мусор, крошки, гибкие шланги раковин грязные, с остатками органических веществ, что не соответствует требованиям п.5.11 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.3.11 СанПин 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В помещениях предприятия общественного питания «Медведь» ( кухня и санузел для персонала) при визуальном обследовании на клеевых ловушках обнаружены рыжие тараканы ( Blattella germanica) и плодовые мухи (сем. Drosophilidae), что не соответствует требованиям п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

04.05.2017г. должностным лицом – ведущим специалист- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово – <данные изъяты>. составлен протокол об административном правонарушении № 680 (л.д. 34-36), согласно которому ООО « Полковник» допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Представитель ООО « Полковник» <данные изъяты> действующая на основании доверенности от 01.12.2016г.(л.д.17) участвовала при составлении и подписании протокола, при этом в объяснениях, написанных собственноручно, указала, что с замечаниями согласна, которые устранены; копию протокола об административном правонарушении получила (л.д. 36).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

             Оценивая приведенные доказательства, суд считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при осуществлении деятельности предприятия общественного питания « Медведь » установлен и доказан, тем самым ООО «Полковник» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.     Между тем, само по себе выполнение в настоящее время работ, направленных на санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, не влияет на наличие состава административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ « юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению». При этом в деле не имеется доказательств объективной невозможности недопущения обществом нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

Назначая ООО « Полковник» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

    Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО «Полковник» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью « Полковник», <данные изъяты>, находящееся по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 ( десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет <данные изъяты>; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

<данные изъяты>.