Решение суда о признании отказа незаконным, обязании выплатить субсидию, взыскании компенсации морального вреда № 2-1078/2020 ~ М-618/2020

Дело №***                     01 октября 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ушаковой Т.В.,

при секретаре ФИО2,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий», Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании отказа незаконным, обязании выплатить субсидию, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен Жилищный комитет Санкт-Петербурга.

Исковые требования обоснованы тем, что истец **.**.**** обратилась в СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» с просьбой оформить субсидию по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В предоставлении субсидии истцу было отказано в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также отсутствием соглашения по ее погашению.

Истец дважды обращалась в ООО «Жилкомсервис № <адрес>» с заявлением о реструктуризации задолженности, в чем ей было отказано.

При этом, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Задолженность истца наступила вследствие потери трудоспособности в результате ухудшения здоровья, низким уровнем дохода, наличием на иждивении дочери-студентки, обучающейся по очной форме обучения. Более того, в период с 1968 по 2018 год у истца задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не возникало.

Указанные обстоятельства были сообщены истцом ответчику, однако ответчик формально подошел к рассмотрению вопроса и отказал истцу в предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Усилия истца по получению мер социальной поддержки и отказы в них отрицательно повлияли на здоровье истца.

Истец просит суд признать незаконным решение об отказе в предоставлении истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской центр жилищных субсидий» предоставить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с **.**.****; взыскать с СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» моральный вред в размере 100000, 00 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить, поддерживание ранее изложенные доводы.

Представитель ответчиков Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр жилищных субсидий» в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения иска, представила суду отзыв на исковое заявление, доводы изложенные в котором поддерживает.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 7 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ **.**.**** за N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разработанные в соответствии со ст. 159 ЖК РФ и определяющие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации.

Для получения субсидии гражданину необходимо представить документы, предусмотренные пунктом 8 Правил, в том числе, согласно подпункту "б" п. 8, документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пункту 7 «Правил предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением.

Согласно пункту 6 «Правил предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с п.п. 2.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по осуществлению отдельных функций по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Правительством Санкт-Петербурга и утвержденным распоряжением Жилищного Комитета от **.**.**** №***-р, государственная услуга предоставляется Жилищным Комитетом во взаимодействии с СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий».

Таким образом, к компетенции СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» отнесены прием заявлений и документов, необходимых для предоставления субсидий, проверка подлинности документов, а также полноты и достоверности содержащихся в них сведений, расчет и перерасчет размера субсидий.

Согласно ч. 5 ст. 159 ЖК РФ, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Аналогичная по содержанию норма отражена и в пункте 6 "Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Из материалов дела следует, что **.**.**** истец обратилась с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

**.**.**** Жилищным комитетом Санкт-Петербурга принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии, в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и отсутствием соглашения по ее погашению.

Пунктом 8 Правил регламентирована обязанность заявителя предоставить документы, в том числе содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Пункт 14 Правил предусматривает отказ в предоставлении субсидии при предоставлении заявителем неполных или недостоверных документов.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с чем суду, при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Истцом не были представлены при подаче заявления документы, содержащие сведения об отсутствии задолженности или наличия соглашения по ее погашению, при этом, согласно материалов дела истец при подаче заявления о предоставлении субсидии была проинформирована о необходимости предоставления таких документов, о чем также свидетельствует предоставленная в материалы дела переписка между истцом и ответчиком.

Напротив, истец ни в момент обращения за предоставлением субсидии, ни в ходе рассмотрения дела не отрицала наличие у нее задолженности по оплате жилого помещения коммунальных услуг и отсутствия соглашения по ее погашению.

При этом, доводы истца об уважительности причин возникновения такой задолженности и отсутствия соглашения по ее погашению не могут быть приняты судом во внимание при разрешении настоящего дела в связи со следующим.

Истец ссылается на то обстоятельство, что задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг наступила вследствие потери трудоспособности истца в результате ухудшения здоровья, низким уровнем дохода, наличием на иждивении дочери-студентки, обучающейся по очной форме обучения, в период с 1968 по 2018 год у истца задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не возникало.

Из материалов дела следует, что задолженность истца по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникла в период с января 2018 года и на момент обращения истца за субсидией погашена не была.

При этом, в указанный период времени, до **.**.****, истец была трудоустроена, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось истцом.

Доводы истца о том, что она неоднократно обращалась в управляющую компанию с заявлениями о реструктуризации задолженности не могут быть приняты судом во внимание, учитывая то что, реструктуризация долга по своей сути подразумевает основанное на соглашении изменение условий исполнения обязательств (погашения задолженности), связанное с предоставлением отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, изменением объемов и (или) сроков уплаты процентов и (или) иных платежей, в то время как соглашение о погашении задолженности устанавливает порядок такого погашения и размер задолженности не изменяет.

С заявлением о заключении соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг истец в управляющую компанию, ООО «Жилкомсервис № <адрес>», не обращалась, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, истцом в материалы дела не представлено достаточных и бесспорных доказательств возникновения задолженности по оплате коммунальных услуг вследствие уважительных причин (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение в связи с утратой работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении; наличие в составе семьи инвалидов, не совершеннолетних детей и др.).

Представленные истцом в материалы дела медицинские справки, листки нетрудоспособности не свидетельствуют о том, что на момент возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг истец находилась на лечении, напротив, на момент возникновения задолженности истец была трудоустроена и являлась получателем пенсии.

Доводы истца о нахождении на ее иждивении трудоспособной совершеннолетней дочери, обучающейся на платной основе в высшем учебном заведении не могут быть приняты судом во внимание, учитывая положения п. 1 ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми обязанность родителей по содержанию своих детей прекращается в связи с достижением ребенком совершеннолетия.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истцу правомерно отказано в предоставлении субсидии и не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решение об отказе в предоставлении истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать предоставить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с **.**.****.

Истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п. 1).

Нематериальные блага защищаются в соответствии с данным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо (п. 2).

В силу пункта 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Указанные законоположения предусматривают установление факта причинения нравственных или физических страданий незаконным действием (бездействием) ответчика, наличия причинно-следственной связи между противоправностью действия (бездействия) ответчика и наступлением вреда в виде нравственных или физических страданий.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом, в подтверждение заявленных требований не представлено доказательств бесспорно свидетельствующих об обстоятельствах, указанных в иске в качестве доводов истца о причинении ей моральных и нравственных страданий.

Учитывая, что требования истца удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания с ответчиков пользу истца расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска ФИО1 к СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий», Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании отказа незаконным, обязании выплатить субсидию, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                   Ушакова Т.В.