Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 05-0202/2016 | Судебная практика

***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 24 февраля 2016 года

Судья Мещанского районного суда города Москвы Мордвина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении в

отношении юридического лица ООО «**», расположенного по адресу: по адресу: *; фактическое место нахождения: *, привлекаемого по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «*» * года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЦАО города Москвы составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорт.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 18 декабря 2015 года в 15 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «*» в *, по адресу: * обнаружено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В судебное заседание представители ООО «*» не явились, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме имеющейся в материалах дела (л.д.88).

От представителя ООО «*» адвоката В*. поступило ходатайство о переносе слушания дела, в связи с нахождением адвоката в отпуске.

При наличии указанных сведений, учитывая, что представитель ООО «*» был надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, принимая во внимание необоснованность заявленного ходатайства, так как доказательств уважительности невозможности присутствовать в процессе рассмотрения настоящего дела не представлено, считаю возможным рассмотреть настоящее

дело об административном правонарушении в отсутствие

представителя ООО «*».

Главный специалист-эксперт территориального отделения в ЦАО города Москвы – К*. в судебном заседании пояснил, что ранее 14 сентября 2015 года постановлением судьи Мещанского районного суда города Москвы ООО «*» привлекалось к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа, по проверки проведенной 07 августа 2015 года; выявленные нарушения согласно проведенной проверке от 18 декабря 2015 года устранены не были.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

По смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д.

В соответствии п. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.ст.209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещен предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

В соответствии с п. 2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вреда или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить и прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из акта проверки от 30 декабря 2015 года, проводимой территориальным от

делом Управления Федеральной службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей благополучия человека по городу Москве в ЦАО города Москвы, на основании распоряжения № * о проведении внеплановой выездной проверки от 04 декабря 2015 года, помещение общественного назначения гостиница (отель), в котором осуществляет деятельность ООО «*» по предоставлению гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, расположены на втором этаже жилого дома, имеют два входа из жилых подъездов №* и *дома * по *, изолированный от жилой части здания вход в гостиницу (отель) отсутствует. Общая площадь помещений составляет * кв.м. Набор помещений: рецепция, оборудованная техникой для регистрации гостей, коридор, * (* номеров оборудованы * спальной кроватью, * номера *) *. В * ****.

При проведении внеплановой проверки * года и * года ООО «*» выявлены следующие нарушения, а именно: - помещения общественного назначения * расположены на * этаже жилого дома по адресу: * не имеют входы, изолированные от жилой части здания, имеются два входа из жилых подъездов * улице общие жильцами дома, вход в отель осуществляется через подъезд жилой части здания, что является нарушением ст.ст.11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучия населения», п.п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Данное нарушение ухудшает условия проживания жителей дома из-за пребывания большого количества посторонних людей, использующих общедомовые помещены (грязь, шум, повышение возможности передачи различных инфекционных заболеваний, т.к. мероприятия по уборке помещений, объемам вывоза мусора не рассчитаны на проживание такого количества людей); - на объекте уборка помещений осуществляется бытовыми моющими средствами.

Дезинфицирующие средства зарегистрированные в установленном порядке на объекте отсутствуют, что является нарушением п. 2.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 3.2, 3.4, 3.6, 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Отсутствие сертифицированных и разрешенных к применению в общественных помещениях дезинфицирующих и моющих средств, не обеспечивает качественного проведение дезинфекции, т.к. не позволяет правильно определить концентрацию и экспозицию необходимые для проведения дезинфекции. Разные по эпидзначимости помещения требуют использование разных по силе дезинфекции концентраций, и если концентрация применяемого дезипфектанта и время экспозиции выбраны не правильно, возбудители инфекционных заболеваний не будут уничтожены, может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний; - в местах общего пользования (душевых) имеются разрушения по ходу прохождения коммуникаций, нарушена целостность плиточного покрытия стен, не заделаны, отверстия, что не позволяет проведение качественной влажной уборки и дезинфекции и не препятствуют проникновению в помещения хосте) насекомых и грызунов, отсутствует помещение для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств, оборудованное приточно-вытяжной вентиляцией, в * предоставляется услуга кондиционирования, документы, подтверждающие проведение очистки и дезинфекции кондиционере не представлены, что является нарушением п.2.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.1.2, 2.1,.2.3, 3.1, 3.3, 3.8 СП 3.5.3223-14 «Санитар» эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 1.3, 2.2, 3. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 3.5.1.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих») - при проведении некачественной уборки и дезинфекции помещений возбудители различных инфекционных заболеваний (в т.ч.туберкулеза) не будут уничтожены, что приведет к возникновению и распространению инфекционных заболеваний; - отсутствует помещение для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств, оборудованное приточно-вытяжной вентиляцией, что является нарушением п.3.5 СП 3.5.1378-С «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности») отсутствие специального помещения для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств может привести к отравлению парами веществ, содержащихся в растворе, сотрудников и жильцов гостиницы и привести к заболеваниям дыхательной системы; - не представлены документы, подтверждающие проведение в помещениях гостиницы (отеля) дератизационных и дезинсекционных мероприятий, акты выполненных работ не представлены, что является нарушением п.1.3, 2.2, 3.3, 5.1, 5.2 СанПиН 3.5.1.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п. 1.2, 2.1, 2.2. 2.3. 3.3, 3.8, 3.11 СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий») - данное нарушение может привести к проникновению в помещения гостиницы грызунов, что в свою очередь может привести к распространению опасных инфекционных заболеваний человека; - в помещениях гостиницы (отеля) предоставляется услуга кондиционирования, документы, подтверждающие проведение очистки и дезинфекции кондиционеров не представлены, что является нарушением п.2.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования но профилактике инфекционных и паразитарных болезней») - отсутствие мероприятий по очистке и дезинфекции кондицинеров может привести к распространению заболеваний передающихся аэрогенным путем (туберкулез); - в помещениях гостиницы (отеля) предоставляется услуга по приготовлению гостями чая и кофе, используются многоразовые посуда (стаканы, чашки) и приборы, при отсутствии условий для их мытья и тени дезинфекции: в подсобном помещении установлены раковина, мультиварка, хранятся посторонние предметы (баки из под краски, раскладушки и др.), бытовые моющие средства; отсутствуют необходимые дезинфицирующие средства, оборудование, инвентарь, инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств), что является нарушением п.2.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней») использование многоразовой посуды при отсутствии условий для их мытья и дезинфекции может привести к распространению инфекционных заболеваний передающихся контактно- бытовым путем (брюшной тиф. сальмонеллез и др.); - в помещении гостиницы (отеля) (около запасного выхода) организовано место, где на тумбе установлены термопот, хранится сахар, кофе, чай, кувшины с водой, установлены холодильник, печь СВЧ, гладильная доска, утюг, рядом на стремянке сушится ветошь для уборки помещений, хранятся коробки и др., что является нарушением п.2.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - такое расположение места для хранения продуктов и приборов может привести к распространению инфекционных заболеваний; - в душевых и санузлах используются полотенца для общего пользования гостей, что является нарушением п.2.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней») - использование одного полотенца разными жильцами гостиницы может привести к распространению различных инфекционных заболеваний; - уборочный инвентарь не промаркирован, хранение не упорядочено, что является нарушением п.2.1 СП3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Факт совершения ООО «*» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 30 декабря 2015 года (л.д. 3); - актом проверки от 30 декабря 2015 года помещения по адресу: город Москва, улица Краснопрудная, дом 26, подъезд 3, этаж 2; - свидетельством о государственной регистрации ЮЛ от * года; - выпиской из единого государственного реестра ЮЛ от * года; - распоряжением Управления Роспотребнадзора по городу Москве о проведении внепланой выездной проверки от 09 июля 2015 года № 02-23-574; - договором аренды жилого помещения от 13 сентября 2013 года; - фотографиями.

Представленные доказательства, положенные в основу нарушения санитарно- эпидемиологических требований получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права ООО «*», при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, генеральный директор ООО «*» для составления протокола уведомлялся надлежащим образом.

Таким образом, изучив материалы дела, установлено, что в процессе рассмотрения настоящего дела, вина ООО «*» в совершении указанного правонарушения установлена и доказан факт совершения юридическим лицом ООО «*» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из того, что ранее ООО «*» привлекалось к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа, по проверке проведенной 07 августа 2015 года; сведений об оплате штрафа не представлено; выявленные нарушения при проведении проверки 07 августа 2015 года, согласно результатам проведенной 18 декабря 2015 года проверки ООО «*» не устранены; доказательств обратного не представлено, учитывая, что своими действиями (бездействиями) ООО «*» создает угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, прихожу к выводу о назначении ООО «*» наказания в виде административного приостановления деятельности по предоставлению гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, сроком на 90 суток, с момента фактического приостановления деятельности юридического лица (ч.2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «*» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по предоставлению гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, расположенного по адресу: *, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение десяти суток с момента его вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Мордвина.