Постановление суда по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ № 05-0649/2016 | Судебная практика

5-649/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва, 28 июня 2016 года Цветной бульвар, д. 25 а Судья Тверского районного суда города Москвы Орехова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении,

предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении: Автономной некоммерческой организации «Центр социально-трудовых прав», ОГРН 1027739535262, ИНН 7707279529, место нахождения организации: г.

Москва, Новолесной пер., д. 11/13, кв. 25, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация «Центр социально-трудовых прав» совершила осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 26.02.2016 в 16 часов 45 минут в ходе проведения плановой документарной проверки сотрудниками ГУ МВД РФ по Москве в отношении АНО «Центр социально-трудовых прав», расположенной по адресу: г. Москва, Новолесной пер., д. 11/13, кв.

25, выявлено, что данная Организация выполняет функции иностранного агента, однако с заявлением о внесении сведений о ней в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, не обращалась, тем самым АНО «Центр социально-трудовых прав» совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Законный представитель Автономной некоммерческой организации «Центр социально-трудовых прав» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала об отложении судебного заседания, в связи с занятостью ее и защитников организации. Изучив ходатайство, суд полагает его не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств, подтверждающих уважительность причин не явки в судебное заседание, не представлено, при этом суд учитывает, что к ответственности привлекается юридическое лицо.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, суд приходит к выводу о виновности Автономной некоммерческой организации «Центр социально-трудовых прав» в совершении описанного правонарушения, которая подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении, согласно которому 26.02.2016 в 16часов 45 минут по адресу: г. Москва, Новолесной пер., д.

11/13, кв. 25 АНО «Центр социально-трудовых прав», выполняющей функции иностранного агента, с заявлением о внесении сведений о ней в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, не обращалось; - распоряжением о проведении плановой документарной проверки Автономной некоммерческой организации «Центр социально-трудовых прав» - распоряжением о внесении изменений в распоряжение от 29 декабря 2015 года о проведении плановой документарной проверки Автономной некоммерческой организации «Центр социально-трудовых прав» - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица - выпиской из реестра ЕГРЮЛ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом; письменные доказательства получены в соответствии с законом, согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат друг другу, а потому могут быть положены в основу постановления, оснований для исключения какого-либо из доказательств из их числа не имеется.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

Таким образом, для признания некоммерческой организации некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, необходимо: наличие финансирования из иностранных источников; участие в политической деятельности на территории Российской Федерации то есть участие в организации и проведении, а также финансировании политических акций в различных формах, направленных на воздействие - непосредственное или путем формирования общественного мнения - на принятие государственными органами решений и проводимую ими государственную политику, а также нацеленных на публичный резонанс и привлечение внимания со стороны государственного аппарата и (или) гражданского общества).

На основании пункта 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Порядок ведения реестра и бланк заявления утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.11.2012 № 223 «О порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». Пунктом 12 данного порядка установлено, что заявление о включении некоммерческой организации в реестр представляется в Министерство юстиции Российской Федерации, которое осуществляет полномочия по ведению названного реестра.

В ходе плановой документарной проверки установлено, что Организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, но при этом с заявлением о внесении сведений о ней в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, не обратилась.

Указанная деятельность образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина Автономной некоммерческой организации «Центр социально-трудовых прав» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административном правонарушении, установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а потому квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Автономную некоммерческую организацию «Центр социально-трудовых прав» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - УФК по г. Москве для Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве ИНН 7733664260, КПП 772701001 Банк: Отделение 1 Москва, р/с 40101810800000010041, КБК 31811690020026000140 ОКТМО 45397000, БИК 044583001 Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд гор.Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья:.