Постановление суда по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ № 05-0403/2016 | Судебная практика

№5-403/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 05 августа 2016 года

Судья Коптевского районного суда г. Москвы Петрова А. Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Чалленджер-Билдинг», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Коптевский районный суд г. Москвы поступил протокол об административном правонарушении и административное дело о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, Общества с ограниченной ответственностью «Чалленджер-Билдинг».

Общество с ограниченной ответственностью «Чалленджер-Билдинг» (далее – ООО «Чалленджер-Билдинг») совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а именно:

ООО «Чалленджер-Билдинг» является собственником объекта культурного наследия федерального значения «Здание вокзала станции «Подмосковная», 1901 г., арх. Ю. Ф. Дидерикс (?) (далее - Объект), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, д. 10, стр. 2.

Объект принят под государственную охрану Президента РФ от 20 февраля 1995 года № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения».

Мосгорнаследие 27 апреля 2016 года вынесено предписание № ПР-501/2016 в котором в срок до 1 июня 2016 года на ООО «Чалленджер-Билдинг» возлагалась обязанность обратиться в службу «одного окна» Мосгорнаследия для получения разрешения на проведение первоочередных противоаварийных работ.

Предписание получено 12 мая 2016 года представителем ООО «Чалленджер-Билдинг».

Общество с ограниченной ответственностью «Чалленджер-Билдинг», будучи извещённым предписанием от 27 апреля 2016 года № ПР-501/2016, Департаментом культурного наследия города Москвы (Мосгорнаследие), о необходимости в срок до 01 июня 2016 года обратиться в службу «одного окна» Мосгорнаследия для получения разрешения на проведение первоочередных противоаварийных работ, не выполнила в указанный срок предписание в данной части.

Представитель ООО «Чалленджер-Билдинг» - Рыбальченко С. С. в судебное заседание явился, вину Общества не признал. При этом на вопросы суда пояснил, что не отрицает факта нахождения в собственности указанного Объекта у Общества; действительно Объекте является культурным наследием; предписание уполномоченным лицом Общества получило 12 мая 2016 года; в службу «одного окна» Общество не обратилось, также как и не просило продлить срок его исполнения, поскольку к указанному времени не были подготовлены все технические-проектные документы.

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность ООО «Чалленджер-Билдинг» подтверждаются: протоколом № 16-140 АД 2016 от 22 июня 2016 года об административном правонарушении, в котором отражено существо правонарушения; актом осмотра объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия № 438/2016 от 12 апреля 2016 года; фототаблицей; предписанием № ПР-501/2016 от 27 апреля 2016 года о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; служебной запиской Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Мосгорнаследия № УВР-392/05-16 от 02 июня 2016 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 22 июня 2016 года; Президента РФ от 20 февраля 1995 года № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» и иными материалами дела.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, не оспаривались Общество с ограниченной ответственностью «Чалленджер-Билдинг».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права юридического лица соблюдены.

Также судом установлено, что предписание выдано 27 апреля 2016 года ООО «Чалленджер-Билдинг» (направлено по почте 27 апреля 2016, факт его своевременного получения подтверждается уведомлением), оно содержит конкретную характеристику выявленных нарушений и требование об их устранении, срок его исполнения - до 01 июня 2016 года, который является достаточным и разумным для его исполнения. Выданное предписание в установленном порядке обжаловано и отменено не было, следовательно, являлось обязательным к исполнении.

Учитывая, что Общество не выполнило предписание в установленный законом срок, за продлением срока предписания в установленном законом порядке не обращалось, доказательства того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суду не представлены.

Конкретные меры для исполнения предписания юридическое лицо должно определять само, однако, как это следует из изложенных выше доказательств, таких мер предпринято не было, в связи с чем полностью предписание органа государственного надзора в установленный срок до 01 июня 2016 года осталось неисполненным.

Доводы представителя Общества о том, что к 01 июня 2016 году не были в полном объеме подготовлены все проектно-технические документы, что и повлекло составление протокола об административном правонарушении, не могут быть признаны основанием для освобождения Общества от ответственности, поскольку согласно и Закона города Москвы от 14 июля 2000 года № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным Законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории, а Общество собственником указанного Объекта является с 2011 года, то есть порядка 5 лет.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Чалленджер-Билдинг» имелась возможность для соблюдения законодательства в области порядка управления, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушения суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Чалленджер-Билдинг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, (квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Коптевский районный суд г. Москвы каб. 318, 206).

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Мосгорнаследие), ИНН 7705021556, КПП 770501001, ОКТМО 45376000, р/с40101810800000010041, Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, БИК 044583001, КБК 83011690020028009140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А. Г. Петрова