Постановление суда по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ № 05-0033/2016 | Судебная практика

Дело №5-33/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 22 января 2016 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2016 года.

Судья Бабушкинского районного суда г. Москвы Вахитова Р.Р., рассмотрев административное дело по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ в отношении юридического лица АНО СПО ТЭК ОАО «МОЭК»,

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо АНО СПО ТЭК ОАО «МОЭК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, а именно: допустило нарушение осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.

Правонарушение совершено привлекаемым лицом при следующих обстоятельствах.

30.11.2015 г. в период с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения Департамента образования г. Москвы от 22.10.2015 г. №2390рп выявлен факт грубого нарушения АНО СПО ТЭК ОАО «МОЭК», имеющего бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности, выданную Департаментом образования г. Москвы 28.12.2011 г. №029918, лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности по адресу: г. Москва, Ярославское ш., д. 13, корп. 1, а именно:

- отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании территорий (объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования;

- не приняты меры по организации охраны здоровья слушателей по адресам мест осуществления образовательной деятельности;

- отсутствуют документы, подтверждающие предоставление медицинской организации в безвозмездное пользование помещений, соответствующих требованиям и условиям для осуществления в них медицинской деятельности по адресам мест осуществления образовательной деятельности;

- отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по адресам мест осуществления образовательной деятельности;

- отсутствуют сведения об обеспечении безопасности слушателей во время образовательного процесса и непосредственного пребывания в образовательном учреждении, в том числе отсутствуют заключения о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности по адресам мест осуществления образовательной деятельности.

Означенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом ч. 6 ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», пп. «а», «в», «ж», «з» п. 6 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. №966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с пп. «а» п. 9 означенного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относится, в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«д», «ж»-«к» п. 6 Положения.

Законный представитель АНО СПО ТЭК ОАО «МОЭК» – директор Русина Е.П. в судебное заседание явилась, вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения не признала, указала, что учреждение осуществляет образовательную деятельность в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. В силу п. 11 ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а равно человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Однако действия привлекаемого лица таких последствий не повлекли. Просила суд производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В судебное заседание явился защитник привлекаемого лица Горячковский В.В., который пояснил, что вина юридического лица в инкриминируемом ему административном правонарушении не доказана.

В судебное заседание явился защитник привлекаемого лица Ольховикова О.В., которая поддержала позицию Горячковского В.В.

В судебное заседание явилось должностное лицо Володина А.И., которая пояснила, что участвовала при проведении проверки, позиция защиты основана на неверном толковании закона, все выявленные нарушения являются устранимыми. Указала на возможность назначения привлекаемому лицу наказания в виде административного штрафа.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Вина юридического лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №2015-609/ПВ-Л от 30.11.2015 г.;

- копией распоряжения Департамента образования г. Москвы от 22.10.2015 г. №2390рп «О проведении плановой выездной проверки АНО СПО ТЭК ОАО «МОЭК»;

- копией уведомления о проведении плановой выездной проверки от 26.10.2015 г. №2015-609/ПВ-Л;

- копией лицензии №029918 от 28.12.2011 г. на право бессрочного ведения образовательной деятельности; копией приложений №№1.1, 1.2 к лицензии №029918 от 28.12.2015 г. на право ведения НОУ СПО ТЭК ОАО «МОЭК» образовательной деятельности;

- копией акта проверки АНО СПО ТЭК ОАО «МОЭК» от 30.11.2015 г. №2015-609/ПВ-Л;

- копией предписания №2015-609/ПВ-Л от 30.11.2015 г. об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий;

- копией штатного расписания АНО СПО ТЭК ОАО «МОЭК»;

- копией договора на оказание платных образовательных услуг №400 от 26.10.2015 г.;

- копией договора на оказание платных образовательных услуг №ЗФ-ОК/06-15 от 05.10.2015 г.;

- копией расписания занятий;

- копией заявки на участие в работе экзаменационной комиссии.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы, составлены в соответствии с требованиями административного закона.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права привлекаемого лица соблюдены.

Совокупность имеющихся по делу доказательств, не доверять которым оснований не имеется, является достаточной для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Пунктом 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. №966, установлен порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение.

Статья 19.20 ч. 3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Доводы защиты привлекаемого лица о невиновности последнего основаны на неверном толковании закона.

Допущенные привлекаемым лицом выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных требований и условий в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности являются грубыми.

Суд действия юридического лица АНО СПО ТЭК ОАО «МОЭК» квалифицирует по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания привлекаемому лицу в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие сведений о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, и считает возможным назначить АНО СПО ТЭК ОАО «МОЭК» административное наказание в виде административного штрафа, не усматривая оснований для назначения более строгого вида наказания – административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

юридическое лицо АНО СПО ТЭК ОАО «МОЭК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (Ста пятидесяти тысяч) рублей.

В силу ст.ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Р.Р. Вахитова