Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 05-1396/2016 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 07 сентября 2016 года Бутырский районный суд г.Москвы в лице судьи Лисовицкого С.П., с участием защитников юридического лица – ООО «***» Смицкой О.Г. и Давитидзе Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «***».

УСТАНОВИЛ:

ООО «***» обвиняется в том, что он совершило нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и обществен- ных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: 20 июля 2016 года в период с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин по адресу г.Москва, Алтуфьевское шоссе, д.22, в супермаркете «***» ООО «***» при проведении внеплановой выездной проверки юридического лица – ООО «***» специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в СВАО выявлено административное правонарушение: не выполнено в срок законное предписание № 30-05/4-315 от 06.05.2016 г. должностного лица — заместителя начальника ТОУ Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы Хохловой С.М., уполномоченной осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно: в супермаркете «***» ООО «***» по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.22 не проведен текущий ремонт в технологических коридорах магазина (не восстановлена плитка), на дебаркадере не устранены выбоины в полу; в душевой не установлено санитарно- техническое оборудование (смесители); не обеспечено хранение продуктов в складских помещениях и торговом зале супермаркета на поддонах с гигиеническим покрытием, удобным для проведения мытья и дезинфекции; осуществляется хранение продуктов питания в технологических коридорах магазина.

Явившиеся в судебное заседание защитники юридического лица ООО «***» Смицкая О.Г. и Давитидзе Д.Л. сообщили суду, что реальной угрозы здоровью жителей дома, в котором расположен магазин Общества, не создается. При этом административным органом не представлено каких-либо доказательств того, что нарушения, допущенные Обществом, создают угрозу жизни и здоровью людей (работников и посетителей магазина). Кроме того, в действиях Общества однозначно нет обширной совокупности нарушений, их длительности, злостности. Общество предприняло все возможные меры по устранению нарушений, выявленных административным органом. В период с 22.07.2016 по 22.08.2016 г. Обществом проведён текущий ремонт помещений магазина, в результате которого: проведен текущий ремонт в технологических коридорах магазина (восстановлено плиточное покрытие), устранены выбоины в полу на дебаркадере; установлено санитарно-техническое оборудование (смеситель); хранение продуктов в складских помещениях и в торговом зале осуществляется на поддонах с покрытием, поддающимся мойке и дезинфекции; технологические коридоры магазина освобождены от хранящейся пищевой продукции. Таким образом, Общество предприняло все возможные меры по устранению выявленных нарушений санитарных требований и улучшению среды жизнедеятельности жителей дома 22 по Алтуфьевскому шоссе. В результате в настоящее время все нарушения устранены, о чем проинформирован Роспотребнадзор.

Опрошенный в предыдущем судебном заседании 22 августа 2016 года в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в СВАО Лозинский П.О. показал, что нарушения в супермаркете ООО «***» по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.22 носят длительный и, можно сказать, вызывающий характер, т.к.

еще осенью 2015 года в супермаркете были выявлены нарушения, вследствие чего руководству ООО «***» вносилось предписание. В январе 2016 года мировым судьей ООО «***» привлечено к административной ответственности за невыполнение предписания. Но последующая проверка показала, что не все нарушения были устранены, что вынудило Управления Роспотребнадзора по городу Москве в СВАО внести еще одно предписание, но и оно оказалось проигнорированным. В этих условиях деятельность ООО «***» должна быть приостановлена, несмотря на устранение недостатков к моменту рассмотрения дела в суде, т.к. именно угроза принятия такого решения вынудила супермаркет принять необходимые меры.

Свидетель Натина С.Ф., главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по города Москве в СВАО, опрошенная в предыдущем судебном заседании 22 августа 2016 года, показала, что 06 мая 2016 года в супермаркете ООО «***» по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 22 она проводила проверку, в ходе которой установлены следующие нарушения: в супермаркете «***» ООО «***» по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.22 не проведен текущий ремонт в технологических коридорах магазина (не восстановлена плитка), на дебаркадере не устранены выбоины в полу; в душевой не установлено санитарно- техническое оборудование (смесители); не обеспечено хранение продуктов в складских помещениях и торговом зале супермаркета на поддонах с гигиеническим покрытием, удобным для проведения мытья и дезинфекции; осуществляется хранение продуктов питания в технологических коридорах магазина. 06 мая 2016 года по результатам проверки вынесено предписание ООО «***» об устранении нарушений, установлен срок –до 11 июня 2016 года. 22 июля 2016 года там же провели контрольную проверку, которая показала, что недостатки остались неизменными. Между тем нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений в супермаркете ООО «***» опасны для здоровья и жизни людей. Так, отсутствие или сколы плитки на дебаркадере могут повлечь травмы людей; отсутствие смесителей в душевой комнате препятствует принятию душа работникам магазина и ведет к нарушению ими правил личной гигиены, что может сказаться как на их здоровье, так и на здоровье покупателей; хранение продуктов питания на многооборотной таре – деревянных поддонах со следами деформации, вмятинами и зазубринами недопустимо, поскольку такого рода тару невозможно тщательно вымыть и продезинфицировать, необходимо хранить продукты на специальных пластмассовых поддонах. Кроме того, небезопасно хранить продукты в любой таре в коридорах магазина, т.к. там ходят работники торговли и могут получить травмы. Для хранения товаров должны быть предназначены отдельные помещения.

Вина ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2016 года (лд.2); распоряжением о проведении внеплановой проверки от 22 июня 2016 года (лд3); уведомлением о проведении проверки, направленным в ООО «***» 23 июня 2016 года (лд4); предписанием №30-05/4-315 от 06 мая 2016 года (лд5); актом проверки №02-30- 00393 от 22 июля 2016 года (лд6-9); фотоматериалами (лд10-21); уведомлением о месте и времени составления акта проверки от 20 июля 2016 года (лд22); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (лд23).

Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу исследованные в судебном заседании письменные материалы дела, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают нормам действующего законодательства и существенных нарушений норм при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в них информации.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории Российской Федерации (п. 3 ст. 39 Закона).

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из диспозиции ст. 6.4 КоАП РФ следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта. Объектом посягательства, предусмотрен- ного ст. 6.4 КоАП РФ, являются нарушения, установленных государством санитарно-эпидемиологические требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 15 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" определено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в силу ст. 1 названного Федерального закона понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

К утверждению защитника ООО «***» о том, что угрозы здоровью жителей дома, в котором расположен магазин Общества, не создается, суд относится критически и обращает внимание на следующее.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Принятие мер по устранению нарушений, выявленных административным органом на момент вынесения постановления, не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения и не может являться основанием для его освобождения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает факт совершения ООО «***» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленным и доказанными.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое посягало на обеспечение эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «***», суд признает то, что ООО «***» не только предприняло все возможные меры по устранению нарушений, выявленных административным органом, но и устранило их, что подтвердило документами, представленными в судебном заседании, и фотографиями.

С учетом вышеуказанного суд считает возможным назначить ООО «***» административное наказание в виде административного штрафа.

В применении к ООО «***» положений ст. 2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – ООО «***», по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.22, ОГРН 1047796466299, ИНН 7721511903, БИК 044525700, дата регистрации в качестве юридического лица 28 июня 2004 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде админист- ративного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Копию постановления направить в орган (должностному лицу), составив- шему протокол об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве) ИНН 7717528710 КПП 771701001, р/с 40101810800000010041 Отделение №1 Москва, г. Москва 705 БИК 044583001 КБК 14111628000016000140 ОКТМО 45349000. Статус налогоплательщика 08.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П. Лисовицкий.