Постановление суда по ст. 17.7 КоАП РФ № 05-0873/2016 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 21 июня 2016 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Ненашева С.А., с участием генерального директора ООО «Большая Медведица 1» «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ», прокурора Бутырской межрайонной прокуратуры Хачатуровой И.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела № 5-873/16 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Большая Медведица 1», ОГРН «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» ИНН «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ», юридический адрес: «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ», фактический адрес: «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ», ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Большая Медведица 1» (далее по тексту – ООО «Большая Медведица 1») совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Так, ООО «Большая Медведица 1» расположенное по адресу «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ», допустило нарушения требований ст.ст.6, 22, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) выразившееся в том, что «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года в «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» час. «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» мин. в Бутырскую межрайонную прокуратуру г. Москвы по адресу: «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» не явилась генеральный директор ООО «Большая Медведица 1» «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» , либо уполномоченное должностное лицо для дачи объяснений и решения вопроса о привлечении к административной ответственности в связи с непредставлением требуемых документов в соответствии с представлением межрайонной прокуратуры от «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ».

Согласно ст. 22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Статьей 6 Закона установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Из представленных суду документов следует, что в соответствии с планом работы Бутырской межрайонной прокуратуры г. Москвы на второе полугодие «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года проводилась проверка на предмет соблюдения требований федерального законодательства при предоставлении медицинских услуг в детском медицинском центре ООО «Большая Медведица 1», по результатам которой «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ»генеральному директору Бородиной Т.Б. внесено представление об устранении нарушений закона, в котором разъяснено, что представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению совместно с сотрудниками межрайонной прокуратуры. В течение месяца со дня внесения представления о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В этой связи Бутырской межрайонной прокуратурой «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» по фактическому адресу ООО «Большая Медведица 1» направлен запрос о необходимости личной явки генерального директора организации «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» либо обеспечении явки лица, уполномоченного на представление интересов ООО «Большая Медведица 1» и решение вопроса о привлечении «Большая Медведица 1» к административной ответственности, в Бутырскую межрайонную прокуратуру г. Москвы для дачи объяснений, с предупреждением об административной ответственности за неисполнение законных требований прокурора по ст. 17.7 КоАП РФ, который «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» вручен под роспись лично генеральному директору ООО «Большая Медведица 1» «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ».

Вместе с тем, явка генерального директора ООО «Большая Медведица 1» или лица, уполномоченного непосредственно на решение вопроса о привлечении ООО «Большая Медведица 1» к административной ответственности, в указанный срок «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» в Бутырскую межрайонную прокуратуру г. Москвы по адресу: «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» обеспечена не была, что также подтверждается содержанием полномочий, закрепленных в доверенности на паспортные данные представителя ООО «Большая Медведица 1» «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» , а также его объяснениями, согласно которым он не уполномочен на решение вопроса о привлечении ООО «Большая Медведица 1» к административной ответственности, и явился в прокуратуру для того, чтобы сдать ответ на представление прокуратуры от «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» № «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» и дать лишь пояснения касательно ответа на названное представление.

Ходатайств о переносе даты и времени явки надлежащим образом уполномоченного представителя от ООО «Большая Медведица 1» по настоящее время в прокуратуру не поступало.

Генеральный директор ООО «Большая Медведица 1» «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» в судебное заседание явилась, с правонарушением не согласилась, пояснив, что проверка в отношении общества проводилась незаконно, требуемые прокуратурой документы не были своевременно предоставлены по причине ее болезни, о чем «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года она уведомила Бутырского межрайонного прокурора г.

Москвы, предоставив копию листка нетрудоспособности. По состоянию на эту же дату у нее имелся отчет о выявленных прокуратурой нарушений в ходе проверки, однако, его она в прокуратуру не представила и в настоящее заседание представить не может. Посчитав свои действия по выявленным нарушениям выполненными, она стала ожидать вызова из прокуратуры. «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года ей было вручено требование о необходимости явки в межрайонную прокуратуру на «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года для дачи объяснений и привлечения к ответственности за невыполнение требований прокурора. В установленный день она не смогла явиться в прокуратуру по причине участия в траурных мероприятиях, и направила, выписав доверенность, «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ», отдав ему отчет на представление прокуратуры, проставив в нем дату «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года.

Прокурор Хачатурова И.С. в судебном заседании просил суд признать ООО «Большая Медведица 1» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку вина установлена и доказана всеми материалами дела.

Выслушав объяснения сторон, проверив письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Пункт 2 ст. 1 и пункт 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

При этом, частью 2 приведенной нормы в отношении проверок исполнения законов предусмотрено, что они проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В силу ст. 22 названного закона прокурор вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Вина ООО «Большая Медведица 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» ; - копией кассового чека «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» об отправке постановления в адрес ООО «Большая Медведица 1» «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года согласно приложенной описи вложений ; - требованием И.о. Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы Переудина А.А. от «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года № «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» в адрес генерального директора ООО «Большая Медведица 1» о необходимости личной явки генерального директора организации «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года либо обеспечении явки лица, уполномоченного на представление интересов ООО «Большая Медведица 1» и решение вопроса о привлечении «Большая Медведица 1» к административной ответственности, в Бутырскую межрайонную прокуратуру г.

Москвы для дачи объяснений, с предупреждением об административной ответственности за неисполнение законных требований прокурора по ст. 17.7 КоАП РФ, на котором имеется отметка о получении требования «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года и подпись генерального директора ООО «Большая Медведица 1» «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ»; - копией доверенности за подписью «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» на имя «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» от «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года сроком на три дня с уполномочием «предоставить отчет на предписание № «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» от «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» в Бутырскую межрайонную прокуратуру г. Москвы, расписываться за меня и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения» ; - объяснением «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» , данным «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года в Бутырской межрайонной прокуратуре г. Москвы, в котором он выражает согласие с неисполнением ООО «Большая Медведица 1» законных требований прокурора, и сообщает об отсутствии у него полномочий на решение вопроса о привлечении ООО «Большая Медведица 1» к административной ответственности; -копией представления прокуратуры об устранении нарушений закона в адрес генерального директора ООО «Большая Медведица 1» «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» с разъяснением порядка его рассмотрения и положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», связанных с невыполнением требований прокурора и уклонения от явки по его вызову ; - документами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» о направлении представления «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года в адрес ООО «Большая Медведица 1» и его получения адресатом «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года; - копией отчета об устранении выявленных нарушений, датированное генеральным директором ООО «Большая Медведица 1» «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года ; - сведениями о юрлице ООО «Большая Медведица 1».

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, у суда не имеется оснований не доверять составлявшему их сотруднику прокуратуры, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Оценивая показания генерального директора ООО «Большая Медведица 1» «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» суд находит их несостоятельными и опровергающимися совокупностью вышеприведенных доказательств.

Доводы о том, что проверка в отношении общества проводилась представителями прокуратуры незаконно, суд находит несостоятельными поскольку проверка проводилась во исполнение пункта 23 плана работы Бутырской межрайонной прокуратуры г. Москвы на второе полугодие «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года на предмет соблюдения требований федерального законодательства при предоставлении медицинских услуг в детском медицинском центре ООО «Большая Медведица 1» по адресу: «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ».

Таким образом, наличие законных оснований для проведения проверки, в рамках которой Бутырской межрайонной прокуратурой были направлены в адрес ООО «Большая Медведица 1» требования о предоставлении документов и явке генерального директора, в отношении ООО «Большая Медведица 1» в рамках осуществления полномочий по надзору за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере медицинских услуг, сомнений не вызывает.

Утверждение о том, что у ООО «Большая Медведица 1» отсутствовал умысел на совершение вышеуказанного правонарушения, поскольку необходимые документы были предоставлены в адрес прокуратуры, несостоятельно, поскольку документы представлены с нарушением установленного срока, неуполномоченным лицом, фактически выполняющим функции курьера, а неявка генерального директора «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ», в установленные требованием прокурора дату и время в связи с нахождением на ином мероприятии свидетельствует об умышленном характере действий.

Ссылка «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» представление ею отчета на представление прокурора «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года не может быть принята во внимание, так как не влияет на состав вмененного ООО «Большая Медведица 1» административного правонарушения, связанного с умышленным невыполнением требования прокурора явке в прокуратуру «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ» года.

Таким образом, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ООО «Большая Медведица 1» как юридического лица, а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

Действия юридического лица – ООО «Большая Медведица 1», суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно допустило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – общество с ограничений ответственностью «Большая Медведица 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход государства.

Подлежащего перечислению на счет УФК по г. Москве, получатель: Прокуратура г. Москвы, «ДАННЫЕ ИЗЬЯТЫ».

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А.Ненашева.