Постановление суда по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 05-0007/2016 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 30 декабря 2015 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Седышев А.Г., с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении главы управы района Соколиная гора г. Москвы Аксенова А.П. по доверенности – Фоломкина А.Н., рассмотрев

дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5

Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы управы района Соколиная гора г. Москвы Аксенова А.П., родившегося года, адрес: г. Москва, адрес Управы района Соколиная гора г.

Москвы: 105318, г. Москва, ул. Щербаковская, д.5А,

УСТАНОВИЛ

на основании предписания Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее по тексту - Мосжилинспекция) № ОВ-О-В-08033/1 от 12 мая 2015 года, управа района Соколиная гора г. Москвы обязана в срок до 18 мая 2015 года выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства РФ, а именно: выполнить ремонт доводчика на входной двери, провести уборку лестничной клетки, укомплектовать шкаф ПК и убрать мусор, очистить от мусора козырёк входной группы, по адресу: г. Москва, ул. Борисовская, д.33.

Однако, на момент проверки 20.05.2015 г. главный специалист Озов А.В.

произвел проверку исполнения предписания ОВ-О-В-08033/1 от 12.05.2015 года, выданного Аксенову А.П., как лицу, ответственному за содержание дома по адресу: г. Москва, ул. Борисовская, д.33. В результате проверки установлено, что предписанные мероприятия не исполнены в части: непринятие мер управой района по координации деятельности управляющей организации ГУП г. Москвы ДЕЗ района Соколиная гора на территории района (сломан доводчик на входной двери, наличие мусора лестничной клетки, наличие мусора в шкафу ПК, наличие мусора на козырьке входной группы).

Таким образом, в действиях Аксенова А.П. усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении главы управы района Соколиная гора г. Москвы Аксенова А.П. по доверенности – Фоломкин А.Н.

пояснил, что Аксенов А.П. извещён о времени месте судебного рассмотрения данного дела, просил рассмотреть

дело в его отсутствие, с участием его

представителя по доверенности. Суд считает возможным, при указанных основаниях, рассмотреть

дело в отсутствие Аксенова А.П., с участием его

представителя по доверенности – Фоломкина А.Н., который вину Аксенова А.П., как должностного лица не признал и пояснил, что, как следует из протокола, глава управы района Соколиная гора Аксенов А.П. является ответственным лицом за содержание жилого дома по адресу: г. Москва, Борисовская, д.33.

С указанным протоколом Аксенов А.П. не согласен, считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ по следующим причинам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

12.05.2015 г. Государственной жилищной инспекцией города Москвы (далее -Мосжилинспекция) было вынесено предписание от 12.05.15 № ОВ-О-В-08032 главе управе района Соколиная гора Аксенову А.П. о необходимости принятия мер по координации деятельности управляющей компании ГУП ДЕЗ района Соколиная гора по проведению работ в жилом доме.

При вынесении предписания на устранение выявленных нарушений должен учитываться разумный срок его исполнения в зависимости от объема работ и времени, затраченного на их проведения. Предоставленный срок был недостаточен для устранения выявленных нарушений.

Управой района была проведена координационная работа с ГУП ДЕЗ района Соколиная гора, о чем была проинформирована Мосжилинспекция.

Тем не менее, 19.05.2015 г. Мосжилинспекцией в адрес Управы было направлено уведомление № 1014 от 19.05.15г. о составлении протоколов об административном правонарушении в отношении главы управы района Соколиная гора за неисполнение данного предписания. Просил производство по делу прекратить по п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание вызывалась и прибыла инспектор Мосжилинспекции Монахова Л.В., которая пояснила, что глава управы района Соколиная гора г.

Москвы Аксенов А.П. должен был принять меры управой района по координации деятельности управляющей организации ГУП г. Москвы, ДЕЗ района Соколиная гора на территории района (провести уборку лестничной клетки, установить рассеиватели на светильниках лестничной клетки, выполнить ремонт крыльца, выполнить ремонт цоколя, установить водоотводящие лотки, по адресу: г.

Москва, Буденного просп., д.30/8) непосредственно проконтролировать исполнение поставленных задач и поручений. На момент проведения проверки нарушения, указанные в предписании не были устранены.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении главы управы района Соколиная гора г. Москвы Аксенова А.П. по доверенности – Фоломкина А.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему: вина главы управы района Соколиная гора г. Москвы Аксенова А.П.

подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № В-799/15 от 20 мая 2015 года; - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки Мосжилинспекции от 15 мая 2015 года № ОВ-В-00420, - сопроводительным письмом Мосжилинспекции от 15.05.2015 года, - актом осмотра от 12 мая 2015 года № ОВ-О-В-08034 Мосжилинспекции; - предписанием № ОВ-О-В-08034/1 от 12 мая 2015 года Мосжилинспекции; - сводным актом проверки предписания № ОВ-В-00420 от 20 мая 2015 года Мосжилинспекции; - приложением к сводному акту проверки исполнения предписания № ОВ- В-00420/1 от 20 мая 2015 года Мосжилинспекции.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем, суд принимает их как допустимые доказательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что вина главы управы района Соколиная гора г. Москвы Аксенова А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение при рассмотрении дела, поскольку в установленный предписанием срок - до 18 мая 2015 года мероприятия по устранению нарушений законодательства РФ выполнены не были, то есть он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Рассматривая позицию защитника Фоломкина А.Н. о том, что предоставленный срок был недостаточен для устранения выявленных нарушений, в связи с чем производство по делу необходимо прекратить, суд не соглашается с ней и приходит к следующим выводам.

Диспозиция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Глава управы организует работу управляющих организаций, находящихся в ведении управы района, координирует деятельность иных, управляющих организаций, координирует работу по контролю за состоянием подвалов, чердаков, подъездов, жилищного фонда в районе.

Из материалов дела не следует, что управой района Соколиная гора г.

Москвы приняты все необходимые меры по исполнению предписания Мосжилинспекции.

Доводы о том, что предоставленный срок был недостаточен для устранения выявленных нарушений, являются несостоятельными, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства этим доводам.

Как усматривается из текса предписания Мосжилинспекции, управе района Соколиная гора г. Москвы поручено осуществить координацию управляющей организации в целях выполнения предписания Мосжилинспекции.

При таких обстоятельствах координация управы района Соколиная гора г.

Москвы работы по контролю за исполнением предписания, включает в себя наличие форм контроля за своевременностью исполнения принятых решений, указаний и т.д.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела вышеперечисленные действия в полном объеме не выполнены, что свидетельствует о фактическом не выполнении требований Мосжилинспекции, изложенных в предписании.

Кроме того, суд отмечает, что глава управы района Соколиная гора г.

Москвы не обжаловал в установленном порядке предписание Мосжилинспекции, также в материалах дела решений, принятых уполномоченным на то лицом, по таким жалобам, в настоящее время не имеется.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает обстоятельства административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт тот факт, что глава управы района Соколиная гора г. Москвы Аксенов А.П. привлекается к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом вышеуказанных обстоятельств дела, суд считает необходимым подвергнуть главу управы района Соколиная гора г. Москвы Аксенова А.П.

наложению на него административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

главу управы района Соколиная гора г. Москвы Аксенова А.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по гор. Москве (Государственная жилищная инспекция города Москвы), ИНН 7702051094, КПП 770201001, р/с 40101810800000010041, Банк получателя: Отделение 1 Москва, БИК 044583001, КБК 78911690020028001140, ОКТМО 45379000, л/с 04732789000.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ согласно которой, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Седышев А.Г.