Постановление суда по ст. 17.7 КоАП РФ № 05-0565/2016 | Судебная практика

Дело №5-

565\16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 14 октября 2016 года

Судья Дорогомиловского районного суда г.Москвы Белкина В.А., рассмотрев

дело об административном правонарушении, предусмотренном

ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица – генерального директора АО «Электроцентромонтаж» *****, осуществляющего деятельность по адресу: *****,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – генеральный директор АО «Электроцентромонтаж» ***** совершил умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: Дорогомиловской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка по заданию прокуратуры города Москвы во исполнение поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации в связи с информацией Федеральной службы по финансовому мониторингу об участии АО «Электроцентромонтаж» в сомнительных финансовых операциях в рамках выполнения *****, в ходе которой должностным лицом - генеральным директором АО «Электроцентромонтаж» ****** не выполнены законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том что по неоднократным запросам требуемые сведения не предоставлены в полном объеме, а также в уклонении от ответов по существу поставленных вопросов в ходе исполнения вышеуказанного задания.

Согласно ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, для проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Запрос от 18.07.2016 г. о предоставлении информации и явке сотрудника 19.07.2016 к 11:00 направлен в АО «Электроцентромонтаж» нарочным и получен специалистом ****** в тот же день по адресу: ******.

Проанализировав фактически представленные документы 21.07.2016, было выявлено фактическое отсутствие некоторой части запрашиваемой информации, а именно: все контракты и договоры, выполняемые в рамках государственного заказа в 2014-2016 гг.; объем поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг предприятиями кооперации в рамках заключённых контрактов (договоров), что явилось их результатом, в том числе полнота, соответствие, качество и своевременность их выполнения; правомерность расчета себестоимости продукции, достоверность фактических затрат организаций на её производство, размер прибыли, заложенной в стоимость работ и полученной организациями, соответствие его законодательству (указать раздельно от реализации закупленных у других субподрядчиков комплектующих и выполненных работ (услуг) собственными силами, в процентном соотношении к затратам); какова общая сумма перечисленных по контрактам (договорам) денежных средств, соблюдение порядка их перечисления, наличие задолженности; наличие лицензий, сертификатов качества; наличие соисполнителей, при каких обстоятельствах и для каких целей они привлекались, сумма перечисленных им средств; заключенные договоры с соисполнителями, порядок проведения конкурсных процедур.

В АО «Электроцентромонтаж» 03.08.2016 г., в ходе исполнения поручения прокуратуры города Москвы, осуществлён повторный выезд. Установлено, что слов сотрудника охраны общество сменило адрес фактического местонахождения.

Одновременно выявлено фактическое отсутствие организации по адресу.

Хозяйственная, документационная деятельность не ведется, сотрудники и руководитель не обнаружены.

Кроме того, 04.08.2016 г., осуществлен телефонный разговор, со слов звонившего, с представителем АО «Электроцентромонтаж», который представился фамилией ****** и пояснил, что полный перечень информации представлен межрайонной прокуратуре ранее и пояснить ему более нечего, от ответов на прямые вопросы, касающихся существа настоящей проверки уклонился, а также от явки в Дорогомиловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы для дачи объяснений по существу данной проверки, пояснил что может явиться лишь ******.

08.08.2016 г. УУП ОМВД России по району ****** старшим лейтенантом полиции Буйловым М.С. осуществлен выход по адресу месторасположения АО «Электроцентромонтаж» по адресу: ******, с целью вручения извещения вышеуказанному обществу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также представить ранее запрашиваемые сведения.

Повторно установлено со слов сотрудника охраны, что общество сменило адрес фактического местонахождения. Одновременно выявлено фактическое отсутствие организации по адресу. Хозяйственная, документационная деятельность не ведется, сотрудники и руководитель не обнаружены.

До настоящего времени запрашиваемые сведения в Дорогомиловскую межрайонную прокуратуру г.Москвы не поступили, представитель общества не явился.

Также проверкой установлено, что у генерального директора АО «Электроцентромонтаж» ****** имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, генеральным директором АО «Электроцентромонтаж» ****** допущено несоблюдение требований федерального законодательства и в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Дата выявления правонарушения - 08.08.2016 года, место совершения административного правонарушения - ******.

В судебном заседании 13.09.2016 года представитель ****** (по доверенности) – Сидоров С.В. пояснил суду, что выводы, содержащиеся в постановлении Дорогомиловского межрайонного прокурора города Москвы от 09.08.2016 являются необоснованными и не подтверждаются какими либо доказательствами. АО «Электроцентромонтаж» предоставило все имеющиеся у Общества документы в соответствии с запросами Дорогомиловской межрайонной прокуратуры. Данный факт подтверждается Письмом от ****** № ****** с приложениями, полученное старшим помощником прокурора ****** В постановлении Прокуратуры от ****** указанно о не предоставлении Обществом документов и информации, указанных в Постановлении, что и послужило основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

Однако, данные требования Прокуратуры не могли быть выполнены Обществом, в виду отсутствия запрошенных документов в Обществе, потому что каких-либо контрактных и иных договорных отношений с ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Спецстрое России» и АО «ГОУВ» за запрошенный период Общество не заключало, о чем было сообщено Прокуратуре (письмо от 21.07.2016 - № ******). В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие обязанность Общества предоставить запрошенные документы в срок до 08.08.2016. В запросе Прокуратуры от 18.07.2016 срок исполнения установлен 11:00. Ответ на данный запрос с приложением документов 20.07.2016 был направлен по электронной почте ****** а в дальнейшем передан ему нарочно 21.07.2016. Во втором запросе Прокуратуры от 02.08.2016 (в материалах дела отсутствует) срок предоставления документов не был установлен, однако, Обществом посредствам почтового отправления был направлен на него ответ от ******, который был получен Прокуратурой 26.08.2016, что подтверждается отметкой в почтовом уведомлении ф. 119 и списком почтовых отправлений.

Уклонений от ответов по существу поставленных вопросов со стороны Общества не было. В установленный во втором запросе Прокуратуры от 02.08.2016 срок: 15:00. По указанному в нем адресу прибыл сотрудник Общества главный специалист Службы безопасности ******, для дачи пояснений по существу заданных вопросов. В свою очередь, необходимо отметить, что вызвавшего для дачи пояснений сотрудника прокуратуры - ******, не оказалось на месте. При этом, ****** позвонил старшему помощнику прокурора ******, который сообщил, что ******. находится с ним в Прокуратуре г. Москвы и сегодня он принять ****** не сможет. Организация находится по своему юридическому адресу. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из ЕГРЮЛ, а также свидетельством на право собственности на объект недвижимости по адресу: ******. Вся почтовая корреспонденция, направляемая по почте на юридический адрес регулярно Обществом получается. Таким образом, запросы прокурора были исполнены Обществом, доказательств фактов невыполнения требований прокурора в материалы дела не представлено.

****** и его представитель Сидоров С.В. в судебное заседание 14.10.2016 года не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ввиду чего

дело было рассмотрено при данной

явке.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – генерального директора АО «Электроцентромонтаж» ****** подтверждается материалами дела: постановлением прокурора, в котором изложено существо и обстоятельства правонарушения, копиями запросов в АО «Электроцентромонтаж» о предоставлении информации, рапортом помощника Дорогомиловкого межрайонного прокурора г. Москвы, рапортом УУП ****** Ссылки на ответ в прокуратуру не является основанием для освобождения от административной ответственности, так как из содержания данного ответа на требование прокурора усматривается, что запрошенная прокурором информация, подробно описанная в запросе, представлена не в полном объеме запрашиваемой прокурором информации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях генерального директора АО «Электроцентромонтаж» ****** имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, достоверность которых не вызывает сомнений у суда.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о личности, в связи с чем полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать генерального директора АО «Электроцентромонтаж» Амирханова З.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа: УФК МФ РФ по г. Москве ИФНС РФ №30 по ЗАО г. Москвы, КПП 773001001, л/с 40100770030 ИНН 7730057570 Банк получателя: Отделение 1 Московского ГГУ Банка России БИК 044583001 КБК 182 116 03 030 01 3000 140 расчетный счет 40101810800000010041 Код ОКТМО 45 318 000 Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья.