Постановление суда по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ № 05-0501/2016 | Судебная практика

Дело № 5-501/16

Дорогомиловский районный суд города Москвы 121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 20 июля 2016 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., с участием представителя юридического лица – фио, прокурора – помощника Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы Мещерякова И.А., рассмотрев административное

дело по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об

административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа № 1114» (ГБОУ г. Москвы «Школа № 1114»), зарегистрированного по адресу:..., не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы «Школа №1114» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: В соответствии с Планом работы Дорогомиловской межрайонной прокуратуры г.Москвы на 1 полугодие 2016 года межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в том числе соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, ГБОУ г.Москвы «Школа № 1114» по адресу: г.Москва, Филевский б- р, д.3, кор.2.

Проведенной проверкой выявлены факты грубого нарушения ГБОУ г.Москвы «Школа № 1114» лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

Установлено, что ГБОУ г.Москвы «Школа № 1114» осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности, регистрационный № 035515 от 14.10.2014 по образовательным программам дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительного образования детей и взрослых, выданной Департаментом образования г.Москвы. В лицензии указаны следующие адреса мест осуществления образовательной деятельности ГБОУ г.Москвы «Школа № 1114»:...фио.

При проверке представленных документов 18.05.2016 в 10.00 был проведен анализ документов, в ходе которого установлено, что образовательная организация ГБОУ г.Москвы «Школа № 1114» ведет образовательную деятельность, что подтверждается копией лицензии с приложением, копией свидетельства о государственной аккредитации № 003867 от 15.10.2015, копией устава образовательной организации, копиями свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, расписания занятий, информацией на официальном сайте sch1114z.mskobr.ru.

Проверкой, проведенной 18.05.2016, установлено, что ГБОУ г.Москвы «Школа № 1114» ведется образовательная деятельность с нарушениями лицензионных требований и условий по адресу места осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию питания обучающихся; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации.

Согласно пп.15 п.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В ходе проверки установлено, что администрацией ГБОУ г.Москвы «Школа № 1114» не приняты меры по организации охраны здоровья и воспитанников по адресу места осуществления образовательной деятельности: г.Москва, ул.Большая Филевская, д.9, а именно: меры по организации оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; по профилактике несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; по проведению санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, что является нарушением ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также п. «В» ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации» от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Кроме того, в ГБОУ г.Москвы «Школа № 1114» отсутствуют документы, подтверждающие предоставление медицинской организации в безвозмездное пользование помещения, соответствующего требованиям и условиям, для осуществления в нем медицинской деятельности по адресу места осуществления образовательной деятельности: г.Москва, ул.Большая Филевская, д.9 (СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»), что является нарушением 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а вместе с тем п. «В» ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации» от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В ГБОУ г.Москвы «Школа № 1114» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества по адресу: г.Москва, ул.Большая Филевская, д.9, которые используются для осуществления образовательной деятельности. Так, к проверке образовательной организацией представлено санитарно-эпидемиологическое заключение от 13.05.2008 № 77.04.16.000.М.477.05.08 о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам учреждения дополнительного образования по адресу: г.Москва, фио ул., вл.9, утратившее силу в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 № 41 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Кроме того, указанное заключение не переоформлено в связи с изменением наименования и юридического адреса образовательной организации ГОУ Детский парк «ФИЛИ» и ее ликвидацией в форме присоединения в соответствии с приказом Департамента образования г.Москвы от 29.05.2014 № 422 «О реорганизации государственных образовательных организаций, подведомственных Западному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы».

Таким образом, образовательной организацией ГБОУ г.Москвы «Школа № 1114» не приняты меры к соблюдению государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что в совокупности является нарушением п.2 ст. 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также п. «В», п. «Ж» ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации» от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся.

В нарушение требований ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией ГБОУ г.Москвы «Школа № 1114» меры по организации и обеспечению питания обучающихся по адресу места осуществления образовательной деятельности: г.Москва, ул.Большая Филевская, д.9, не приняты, в том числе отсутствует помещение для питания (принятия пищи) обучающимися, что является нарушением п. «В» ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации» от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с п. «А» ст. 9 Постановления Правительства Российской Федерации» от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения в том числе лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

В связи с выявленными нарушениями и.о. Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы фио 16 июня 2016 года вынесено постановление о возбуждении в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа №1114» дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании прокурор Мещеряков И.А. поддержал данное постановление, просила привлечь ГБОУ г. Москвы «Школа № 1114» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КРФоАП Представитель ГБОУ г. Москвы «Школа № 1114» по доверенности фио явился, вину образовательного учреждения в совершении административного правонарушения признала частично, пояснив, что СанПиН 2.4.4.3172-14 не предусматривает обязательную организацию питания детей в учреждениях дополнительного образования. Также пояснила, что организацией приняты меры к устранению допущенных нарушений, а именно заключен контракт 12 июля 2016 гола на поставку медицинского оборудования медицинского кабинета.

Проверив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд считает, что виновность Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы «Школа №1114» в совершении инкриминируемого ему правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 июня 2016 года (л.д. 1-4); решением о проведении проверки (л.д. 6); лицензией серии 77Л01 № 0006308 от 14 октября 2014 года с приложениями (л.д. 7-9); свидетельством об аккредитации с приложением (л.д. 10-11); документами Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы «Школа №1114» (л.д. 12-24, 33); санитарно-эпидемиологическими заключениями (л.д.25-32); договором на оказание услуг по организации питания сотрудников и обучающихся № 1114/16/ПП от 01 января 2016 года с приложением (л.д. 34-39); справкой старшего помощника Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы фио (л.д. 40-43); уведомлением (л.д. 44).

Указанные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, факт совершения ГБОУ г. Москвы «Школа № 1114» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.

Доводы представителя ГБОУ г. Москвы «Школа № 1114» по доверенности фио о том, что СанПиН 2.4.4.3172-14 не предусматривает обязательную организацию питания детей в учреждениях дополнительного образования, суд признает не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Так Постановлением Главного государственного врача РФ от 4 июля 2014 года № 41 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», ст. 28, ст. 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливают требования и обязанность к обеспечению питания в образовательных учреждениях дополнительного образования.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ГБОУ г. Москвы «Школа № 1114» правонарушения, а также тот факт, что ГБОУ г.Москвы «Школа № 1114» ранее не привлекалось к административной ответственности, приняло меры к устранению допущенных нарушений.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судом признается совершение ГБОУ г. Москвы «Школа № 1114» административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ГБОУ г. Москвы «Школа № 1114» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КРФоАП в отношении юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа № 1114» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказанию в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей в доход государства (реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы, л/с 04731443380), ИНН получателя 7705019420, КПП получателя 770501001, ОКТМО 45376000, р/с №40101810800000010041 в отделении № 1 ГУ ЦБ по ЦФО г. Москвы, БИК 044583001, КБК 41511690020026000140).

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Г.Н. Таланина.