Постановление суда по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ № 5-13/2017 (5-578/2016;) | Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 31 января 2017 года

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Ягубкина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Наследие»,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного протокола об административном правонарушении № 234-2016 от 25 октября 2016 года, составленного в отношении ООО «Наследие», следует, что здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, переулок Гривцова, д.14-16, литер А, является выявленным объектом культурного наследия «Здание Государственного заемного банка (с оградой)». Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23 мая 2014 года 78-АЗ № 359155 пользователем объекта на праве оперативного управления является ФГАОУВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики». 09 августа 2016 года КГИОП Санкт-Петербурга в отношении ФГАОУВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено следующее: на крыше корпуса по пер.Гривцова выполнены работы по частичной замене кровельного покрытия, частичной замене и усилению конструктивных элементов крыши (стропильных ног, кабылок, мауэрлата).Данные работы выполнены без согласованной с КГИОП проектной документацией и письменного разрешения. В незамененном кровельном открытии наблюдаются механические повреждения (сквозные отверстия). НА фасадах по наб.канала Грибоедова, пер.Гривцова и ул.Казанская, на дворовом фасаде со стороны ул.Казанская, на которых в соответствии с согласованной КГИОП проектной документацией были предусмотрены работы по ремонту и реставрации деревянных оконных и дверных заполнений, являющихся предметом охраны в соответствии с распоряжением КГИОП на момент осмотра зафиксирована установка оконных заполнений из металлопластика белого цвета. На момент осмотра на фасадах по наб.канала Грибоедова, пер.Гривцова и ул.Казанская ведутся работы по окраске плоскости стен фасадов с использованием вышки, несмотря на то, что разрешение на проведение работ по реставрации лицевых фасадов выдано ООО «Наследие» сроком до 01 июня 2016 года. При осмотре всех фасадов объекта зафиксировано некачественно выполненные работы: на плоскости фасадов наблюдается неоднородность фактуры штукатурного слоя и плотности красочного слоя; нарушение геометрии, четкости и размеров архитектурных элементов (тяги, русты первого этажа, замковые камни оконных проемов и др); верхний элемент цоколя в ходе реставрационных работ частично накрыт штукатурным слоем стен, а также имеет трещины (сколы) гранитной поверхности и частично не выполнена зачеканка швов.

В судебном заседании законный представитель ООО «Наследие» вину свою в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить, поскольку не является ни собственником, ни пользователем вышеуказанного объекта культурного наследия, каких-либо охранных обязательств в отношении вышеуказанного объекта на себя ООО «Наследие» не принимало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 3 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи. 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности выявленных объектов культурного наследия.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию выявленных объектов культурного наследия.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Пунктом 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ установлено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных рабом разрешения на проведение указанных работ, проектной документации на проведение работ по сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия; а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзор в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона N 73-ФЗ.

Здание дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, переулок Гривцова, д.14-16, литер А, являющееся выявленным объектом культурного наследия «Здание Государственного заемного банка (с оградой)», принадлежит на праве оперативного управления ФГАОУВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики».

18 ноября 2015 года между ФГАОУВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (заказчик) и ООО «Наследие» (подрядчик) заключен договор № А 333-15, на предмет выполнения ООО «Наследие» по поручению заказчика работ по капитальному ремонту с реставрацией фасадов здания по адресу: Санкт-Петербург, переулок Гривцова, д.14-16, литер А.

16 июня 2016 года между ФГАОУВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (заказчик) и ООО «Наследие» (подрядчик) заключен договор № 379-16, на предмет выполнения ООО «Наследие» по поручению заказчика работ по замене аварийных участков кровельных металлических свесов и подкровельных деревянных конструкций выявленного объекта культурного наследия по адресу: Санкт-Петербург, переулок Гривцова, д.14-16, литер А.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм ООО «Наследие», выполняя работы по ремонту и реставрации фасадов, замене аварийных участков кровельных металлических свесов и подкровельных деревянных конструкций по заключенному в порядке главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации договору подряда, не является лицом, ответственным за организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона N 73-ФЗ.

Указание в заключенных между ФГАОУВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» и ООО «Наследие» договорах на гарантийные обязательства ООО «Наследие» в связи с выполнением им вышеуказанных работ, не подлежит какой-либо правовой оценке в рамках разрешения вопроса о субъектном составе участников административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена нормами статьи 7.13 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости прекращения административного дела по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Наследие» прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии данного постановления.

В окончательном виде постановление изготовлено 03 февраля 2017 года.

Судья