Постановление суда по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ № 5-68/2017 | Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

Дело 5-68/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2017 года                               ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Драгунской А.В.,

при секретаре Марченко Т.В.,

с участием:

старшего инспектора ПДН отдела полиции ** «Железнодорожный» Управления МВД России по *** Тагаровой Е.А.,

законного представителя несовершеннолетней – Тенгирбердиевой Б.Б.,

переводчика Кудайкулова А.С.,

несовершеннолетней

А. А. А., **** года рождения, уроженки Республики Кыргызстан, гражданки Республики Кыргызстан, зарегистрированной по месту жительства по адресу: ***, Жалал-абадская область, ***, Канды, ***, фактически проживающей по адресу: ***, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении А. А.А.,

УСТАНОВИЛ:

**** в 20 час. 30 мин. по адресу: ***, была выявлена и установлена гражданка Республики * А. А. А., **** года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: не выехала за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания **** и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционная карта, миграционный учет), чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от **** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В судебном заседании старший инспектор ПДН отдела полиции ** «Железнодорожный» Управления МВД России по *** Тагарова Е.А. подтвердила изложенные в протоколе обстоятельства совершения несовершеннолетней А. А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Несовершеннолетняя А. А.А. вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что не знала, что срок пребывания на территории РФ у нее закончился **** Ее мать, узнав, что на нее составлен административный материал, приехала ее забрать из России. Ее мать проживает в *, а родная сестра – в Новосибирске.

Законный представитель несовершеннолетней А. А.А. – Тенгирбердиева Б.Б. пояснила суду, что она проживает в Кыргызстане, на территории РФ в *** проживает ее старшая дочь. Она не знала, что после истечения срока пребывания ее дочери в России ей нужно было выехать. На выезд ее дочери за пределы Российской Федерации согласна.

Старший помощник прокурора Тесля Т.И. поддержала мнение представителя ПДН о наличии в действиях А. А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Полагает, что несовершеннолетней Айтмаматовой А.В. необходимо назначить наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей и административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда, поскольку ее мать постоянно проживает на территории Республики *

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от **** N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от **** N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от **** № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданка Республики Кыргызстан А. А.А. нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от **** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

А. А.А., являясь гражданкой Республики Кыргызстан, зная об истечении законного срока пребывания на территории РФ ****, не покинула пределы РФ своевременно и продолжает пребывать на территории РФ без законных на то оснований.

Вина несовершеннолетней А. А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении *** от **** (л.д. 4), рапортом инспектора ГПДН ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по *** от **** (л.д. 7), письменным объяснением А. А.А. от **** (л.д. 8-9), копией паспорта лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 10), копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. 11), копией миграционной карты (л.д. 12-13), справкой ИЦ ГУ МВД России по *** (л.д. 16).

Оценивая в совокупности перечисленные выше доказательства, суд считает, что они соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством РФ, сомнений у суда не вызывают, и поэтому суд признает их достоверными доказательствами.

Действия А. А.А. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание А. А.А. вины в совершении административного правонарушения, ее несовершеннолетий возраст, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность А. А.А. обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ****) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании изложенного, учитывая, что имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют об отсутствии семейной и социальной связи А. А.А. в стране пребывания, поскольку ее близкий родственник (мать) не проживает на территории Российской Федерации, а проживает в ***. При таких данных выдворение А. А.А. за пределы Российской Федерации исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что за А. А.А. на территорию РФ приехала ее законный представитель – мать, чтобы увезти дочь в Республику Кыргызстан, и они вместе готовы самостоятельно покинуть пределы России, суд считает возможным не определять несовершеннолетнюю специальный приемник до исполнения решения суда, а установить порядок исполнения наказания в виде административного выдворения путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать А. А. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (получатель: Управление федерального Казначейства по НСО (ГУВД по НСО), ИНН/КПП 5406012253/540601001; БИК 045004001, счет: 40** в Сибирском ГУ Банка России, ***, КБК: 18**, ОКАТМО: 50701000; наименование платежа: поступления от денежных взысканий (штрафов).

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Разъяснить, что в силу ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Отдел полиции ** «Железнодорожный» Управления МВД России по ***.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня получения его копии в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд ***.

Председательствующий                           А.В. Драгунская

Подлинник постановления находится в материалах дела ** Железнодорожного районного суда ***.