Постановление суда по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ № 5-49/2017 | Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                     

ДД.ММ.ГГГГ года                         г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Терентьева Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проведения мероприятия по контролю за соблюдением градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия федерального значения «Дом, где в квартире присяжного поверенного ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ гг. ФИО1 неоднократно бывал» (<адрес>47/<адрес>), «Особняк Шихобаловых, 1890-е годы, арх. ФИО5» (<адрес>57). «Дом Неклюдиной, 2-я пол. XIX в.» (<адрес>), утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, регионального значения «Дом Челышева» (<адрес>), «Дом Челышева» (<адрес>), утвержденных приказом министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанном земельном участке находится объект недвижимости - Административное здание, площадью 42,5 кв.м., этажность: 1, также принадлежащий гражданке Терентьева Е.В.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия.

В соответствии с градостроительными регламентами охранных зон указанных объектов, а также со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) новое строительство в их границах запрещено.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что Терентьева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ допущено несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия федерального значения «Дом, где в квартире присяжного поверенного ФИО4 в 1892 - 1893 гг. ФИО1 неоднократно бывал» (<адрес>. 45-47/<адрес>), «Особняк Шихобаловых, 1890-е годы, арх. ФИО5» (<адрес>57), «Дом Неклюдиной, 2-я пол. XIX в.» (<адрес>), утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, регионального значения «Дом Челышева» (<адрес>), «Дом Челышева» (<адрес>), утвержденных приказом министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в осуществлении строительства двухэтажного здания из современных строительных материалов ориентировочной площадью 100 кв.м. по адресу: <адрес>.

В связи с чем, начальником отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Терентьева Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании Терентьева Е.В. вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что строительство указанного нежилого помещения началось в 2016 году на месте ветхого строения на принадлежащем ей земельном участке. Она хотела провести реконструкцию и приспособить здание для проживания. Она не знала о наличии ограничений на данном земельном участке, поэтому считает, что ее вины нет.

В судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО6 просил признать Терентьева Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7. 13 КоАП РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой особую уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации".

Судом установлено, что на основании заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в адрес Управления, должностными лицами Управления были проведены мероприятия по контролю за соблюдением градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия федерального значения «Дом, где в квартире присяжного поверенного ФИО4 в 1892 - 1893 гг. ФИО1 неоднократно бывал» (<адрес>47/<адрес>), «Особняк Шихобаловых, 1890-е годы, арх. ФИО5» (<адрес>57). «Дом Неклюдиной, 2-я пол. XIX в.» (<адрес>), утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, регионального значения «Дом Челышева» (<адрес>), «Дом Челышева» (<адрес>), утвержденных приказом министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, находится в границах указанных охранных зон объектов культурного наследия федерального значения, что подтверждается кадастровым паспортом указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: на земельном участке с кадастровым № (<адрес>. 52), возведено двухэтажное здание из современных строительных материалов ориентировочной площадью 100 кв.м. По результатам контрольных мероприятий должностными лицами Управления составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанном земельном участке находится объект недвижимости - Административное здание, площадью 42,5 кв.м., этажность: 1, также принадлежащий гражданке Терентьева Е.В.

В соответствии с градостроительными регламентами охранных зон указанных объектов, а также со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) новое строительство в их границах запрещено.

Таким образом, Терентьева Е.В. нарушены требования сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, а именно несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Факт совершения административного правонарушения Терентьева Е.В. подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами.

Таким образом, в действиях Терентьева Е.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13.КоАП РФ.

Доводы Терентьева Е.В. об отсутствии ее вины в совершении административного правонарушения, поскольку она не знала о наличии ограничений на указанном земельном участке, со ссылкой на кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку объект недвижимости - здание, площадью 42,5 кв.м., этажность: 1, по адресу <адрес>, был возведен Терентьева Е.В. не в ДД.ММ.ГГГГ году в нарушение градостроительных регламентов в границах зон охраны вышеуказанных объектов культурного наследия федерального значения, что подтверждается кадастровым паспортом указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания судом учитывается личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 п.1- 29.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Терентьева Е.В., 22<данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН 6311159468

КПП 631101001

УФК по Самарской области /УГООКН, л/с 04422001049/

р/с 40101810200000010001

КБК 73411690040110000140 /штрафы, зачисляемые в бюджет городских округов/

Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ

Р/с 40101810200000010001

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары.

Судья Д.А. Дерунов