Постановление суда по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ № 5-112/2017 | Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

10 марта 2017 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Стебихова М.В., при подготовке дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ФГБУК «Новосибирский государственный академический театр оперы и балета» К.,

УСТАНОВИЛ:

06.03.2017 г. в Центральный районный суд г. Новосибирска поступили материалы по делу об административном правонарушении в отношении К. В.А. по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях с протоколом, составленным 15.02.2017 г.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из положений частей 3-5 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что протокол может быть составлен с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административно правонарушении. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Следовательно, уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении должно быть вручено К. В.А. или его представителю, который обладает правом на представление интересов К. В.А. при производстве по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении, составленном 15.02.2017 г., следует, что он составлен в отсутствии привлекаемого лица или его законного представителя (защитника).

Из приложенных к протоколу материалов усматривается, что 02.02.2017 г. уведомления для вручения К. В.А. были направлены в адрес ФГБУК «Новосибирский государственный академический театр оперы и балета» по ул. г. Новосибирска и в адрес регистрации К. В.А. – г. Санкт-Петербург,.

В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем, в материалах, поступивших в суд, отсутствуют сведения о вручении направленных уведомлений в адрес К. В.А., либо о возвращении данных уведомлений без вручения адресату по различным причинам.

По информации с сайта «Почты России» уведомление, направленное по месту нахождения ФГБУК «Новосибирский государственный академический театр оперы и балета» до настоящего времени ожидает адресата в месте вручения, а уведомление, направленное по месту регистрации К. В.А. только 11.03.2017 г. выслано обратно отправителю «за истечением срока хранения», то есть на момент составления протокола 15.02.2017 г. ожидало адресата в почтовом отделении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 15.02.2017 г. составлен в отсутствии привлекаемого лица и в отсутствии уведомления о его надлежащем извещении о дате и времени составления протокола.

Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", указывающего, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, материалы по делу об административном правонарушении в отношении К. В.А. вместе с протоколом от 15.02.2017 г. подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

о п р е д е л и л:

Возвратить консультанту отдела государственного контроля в сфере охраны объектов культурного наследия управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области Е. В.К. протокол по делу об административном правонарушении от 15.02.2017 г. в отношении генерального директора ФГБУК «Новосибирский государственный академический театр оперы и балета» К..

Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья М.В. Стебихова