Постановление суда по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ № 5-28/2017 | Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Федоров А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Казымова Г.З.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, паспорт гражданина <данные изъяты> – № выдан ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете не состоит,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 00 мин. при проверке документов у гражданина Республики <данные изъяты> Казымов Г.З.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечению определенного законом срока пребывания в период предыдущего пребывания в Российской Федерации, а именно Казымов Г.З. въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Таганрог<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выехал из Российской Федерации и снова заехал, т.е. ДД.ММ.ГГГГ и выехал ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания в Российской Федерации Казымова Г.З. определенный законом, а именно 90 суток из каждого периода в 180 суток, истек ДД.ММ.ГГГГ. Казымов Г.З. территорию РФ не покинул и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в РФ незаконно, чем нарушил норму ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В тот же день в отношении гражданина <данные изъяты> Казымова Г.З.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен административный протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 РФ об АП, в соответствии с которой: «нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания».

Гражданину Казымову Г.З.О., разъяснены требования ст.ст. 25.1, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем свидетельствует подпись гражданина Козымова Г.З.о. в протоколе.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются: объяснениями гражданина Казымова Г.З.о. и копиями документов.

Таким образом, в действиях Казымова Г.З.о. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, судья полагает необходимым привлечь Казымова Г.З.о. к административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так из предоставленных материалов дела, устраивается, что Казымов Г.З.о. проживает на территории Российской Федерации в браке с гражданкой Российской Федерации – Р.О.Г., имеющей регистрацию на территории <адрес>, что признается судом в качестве смягчающих обстоятельств, и свидетельствует о сложившихся семейных отношениях на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Казымовым Г.З.о. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находится и проживает его супруга.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом приведенных выше сведений о личности Казымова Г.З.о. и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение Казымову Г.З.о.. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает необходимым назначить Казымову Г.З.о. наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать виновным Казымова Г.З.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, паспорт гражданина <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, и подвергнуть административному наказанию в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: УФК <адрес> (УМВД России по <адрес>), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, р/с 40№, ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, КБК 18№, назначение платежа: «Административный штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья                              А.В. Федоров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-