Постановление суда по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ № 5-482/2016 | Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

Дело № г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа, <адрес> 25 октября 2016 года

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ФИО1 Магеррам оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, проживающего по адресу: РБ, Уфа, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г.Уфы поступил материал в отношении ФИО1 Магеррам оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, проживающего по адресу: РБ, Уфа, <адрес>,

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение которой вменяется гр.ФИО1, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан иметь документ подтверждающий право пребывания на территории Российской Федерации и выехать из РФ по истечению срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

ФИО1 привлекается к административной ответственности по 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 10 мин. по адресу: Уфа, <адрес>, установлено, что у гр. ФИО1 отсутствовала регистрация по месту пребывания в РФ.

Вместе с тем, имеющийся в материалах дела бланк уведомления о прибытии свидетельствует о наличии регистрации гр. ФИО1 в России по адресу: г.Уфа, <адрес> – 80, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, представленными в деле доказательствами подтверждено, что ФИО1 находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не имея документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, по истечению законного срока пребывания на территории РФ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ за пределы РФ он не выехал, чем нарушил указанные выше требования Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания и отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Необходимо отметить, что рапорт инспектора содержит сведения о том, что у «гр. ФИО1 отсутствовала регистрация по месту пребывания, о чем составлен протокол по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ», тогда как гр. ФИО1 вменяется нарушение ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Судья полагает необходимым указать, что в нарушение ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении место его составления не указано.

Согласно положениям части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Представленные материалы не содержат сведений о разъяснении гр. ФИО1 положений, предусмотренных ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ. В материале имеется лишь запись следующего характера: «отказался от подписи», проставлены подписи лиц, чьи фамилии и процессуальное положение в протоколе не зафиксированы.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.

Между тем, материалы дела не свидетельствуют о том, что гр.ФИО1 владеет языком, на котором ведется производство по делу.

Более того, рапорт имеет незаверенные исправления и составлен нечитаемым почерком.

Выявленные нарушения являются юридически значимыми и подлежит доказыванию административным органом.

Изложенное свидетельствует о том, что нарушен порядок производства по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, что лишает суд возможности принять правильное решение по делу.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 Магеррам оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, возвратить в орган составивший протокол – Управление МВД России по г. Уфе, для устранения недостатков.

Судья                 А.Р. Курамшина