Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-15/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

№ 5-15/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск                                                                                                  06 февраля 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Скрябиной Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Алькор и Ко», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

     В Центральный районный суд поступили материалы административного расследования об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Алькор и Ко», расположенного по адресу: <адрес>

ООО «Алькор и Ко» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Алькор и Ко» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Место и время совершения административного правонарушения: жилые помещения <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 14 час 15 мин до 16 час 30 мин.

Обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: Квартира № жилого <адрес> в <адрес> находящейся на 2 этаже этого жилого дома, жилые помещения квартиры расположены над помещениями магазина "Л"Этуаль". Окна двух спален квартиры выходят во двор, ориентированы на западную сторону горизонта. Магазин "Л"Этуаль" ООО «Алькор и Ко» находится на 1 этаже жилого <адрес> в <адрес>, во встроенном помещении. Режим работы магазина - с 09-00 до 21-00 час. Из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» поступило заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненное врачом по радиационной гигиене ФИО3, утвержденное руководителем Органа инспекции, заместителем главного врача ФИО4 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). При рассмотрении поступившего из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» заключения установлено: для организации воздухообмена в магазине используются системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и системы кондиционирования воздуха: система приточной вентиляции подает воздух в верхнюю зону помещений торгового зала. Воздухозаборное отверстие в стене здания расположено на высоте около 2 м от уровня земли, вентилятор воздухозаборного устройства находится внутри здания: помещен в металлический короб под потолком служебного помещения, воздуховоды проходят под подвесным потолком. Пульт управления находится в служебном помещении, состоит из двух тумблеров включения, предусмотрен подогрев приточного воздуха (включается отдельно); система вытяжной вентиляции удаляет воздух из помещений магазина. Двигатель вентилятора находится в металлическом коробе, закреплен снаружи здания - на западном фасаде, под одним из окон <адрес>. Металлический воздуховод после выхода из здания через наружную стену проходит по этой стене (по западному фасаду) вертикально на всю высоту здания до кровли, проложен между окнами жилых квартир, в том числе между двумя окнами спальных помещений <адрес>. Кнопка включения с регулятором скорости вращения вентилятора находится в служебном помещении; система кондиционирования воздуха - имеется два кондиционера, оба встроены в потолки в торговом зале, фирмы NeoClima, включаются ручным пультом управления, работают, в том числе, в режиме "зима" при температуре до минус 15°С. Наружные блоки кондиционеров установлены на западном фасаде жилого дома, один наружный блок закреплен под одним из окон <адрес>. Таким образом, системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и системы кондиционирования воздуха являются источниками внешнего проникающего шума для <адрес>. В связи с тем, что системы вентиляции и кондиционирования воздуха работают в часы работы магазина, однако, при определенных обстоятельствах допускалось не отключение систем вентиляции и (или) кондиционирования воздуха и после закрытия магазина, т.е. в ночное время суток, инструментальные измерения уровней шума в <адрес> проводились как в дневное, так и в ночное время суток при работе систем вентиляции и (или) кондиционирования воздуха магазина. Результаты инструментальных измерений оформлены в протоколе ИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № измерений физических факторов. Общая неопределенность измерений эквивалентных уровней звука (фон) составила ±1,5 дБА. При выборе гигиенических нормативов (допустимых уровней) шума для жилых помещений <адрес> принята поправка минус (-) 5 дБ (дБА) - на основании п. 6.1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10): поскольку магазин размещен во встроенном в жилой дом помещении, его системы вентиляции и кондиционирования являются инженерно-технологическим оборудованием самого здания.

По результатам инструментальных измерений в дневное время суток установлено: при одновременной работе систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и двух кондиционеров измеренные уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 63, 500, 1000 Гц превысили допустимые уровни, установленные в п. 6.1.3 и прил. 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 для времени суток с 07 до 23 часов, на величины в диапазоне 1-4 дБ, уровни звука превысили допустимые на 2-4 ДБА; при работе только систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением (кондиционеры отключены) измеренные уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500, 1000 Гц превысили допустимые уровни, установленные в п. 6.1.3 и прил. 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 для времени суток с 07 до 23 часов, на 1-3 дБ, уровни звука превысили допустимые на 1-2 дБА; при работе только системы кондиционирования воздуха (системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением отключены) измеренные уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500, 1000 Гц превысили допустимые уровни, установленные в    п. 6.1.3 и прил. 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 для времени суток с 07 до 23 часов, на 1-4 дБ* уровни звука превысили допустимые на 1-3 дБА.

По результатам инструментальных измерений в ночное время установлено: при работе только системы кондиционирования воздуха (системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением отключены) измеренные уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц превысили допустимые уровни, установленные в п. 6.1.3 и прил. 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 для времени суток с 23 до 07 часов, на величины в диапазоне от 1 до 13 дБ, уровни звука превысили допустимые на 8-13 дБА; при работе только систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением (кондиционеры отключены) измеренные уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250, 500, 1000, 2000 Гц превысили допустимые уровни, установленные в п. 6.1.3 и прил. 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 для времени суток с 23 до 07 часов, на 1-11 дБ, уровни звука превысили допустимые на 3-10 дБ А.

Таким образом, системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и система кондиционирования воздуха, работающие в магазине "Л"Этуаль" ООО «Алькор и Ко», как вместе, так и каждая в отдельности, являются для жилых помещений <адрес> источниками внешнего проникающего шума. При этом уровни шума, создаваемые названным инженерным оборудованием в <адрес> жилого <адрес>, превышают допустимые уровни для времени суток как с 07 до 23 часов, так и с 23 до 07 часов в диапазоне величин от 1 до 13 дБ (ДБА), что является нарушением ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. №    52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1, п. 6.1.3 и прил. 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Условия проживания по уровню шума в жилых помещениях <адрес> жилого <адрес> в <адрес> при работе систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и системы кондиционирования воздуха в магазине "Л"Этуаль" на 1 этаже этого жилого дома не соответствуют гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Уровни шума, превышающие гигиенические нормативы, могут оказывать негативное влияние на здоровье жителей квартиры. Шум воздействует на центральную и вегетативную нервную систему, в первую очередь влияние шума сказывается на структурах головного мозга, что и вызывает неблагоприятные изменения в функциях различных органов и систем. Влияние шума на здоровье человека может быть различным - от простого раздражения до серьезных заболеваний внутренних органов и систем. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики. Доказано, что более вредное влияние оказывают даже не интенсивные, а постоянные звуки. Подвергающиеся шумовому воздействию люди, чаще всего жалуются на головные боли, которые могут иметь разную интенсивность и локализацию, головокружение при перемене положения тела, снижение памяти, эмоциональную неустойчивость. К субъективному восприятию шума можно привыкнуть, и он уже не будет столь заметен для Вас, а вот адаптация к неспецифическим вегетативным реакциям невозможна. То есть, в физиологическом смысле привыкание к шуму не наблюдается, частота и выраженность неспецифических изменений нарастают вместе с увеличением времени контакта с шумом.

Таким образом, создается угроза здоровью лиц, проживающих в квартире. Выявленные нарушения санитарного законодательства создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, проживающих в выше указанной квартире жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю составлен протокол об административной правонарушении № в отношении ООО «Алькор и Ко».

В судебное заседание представитель ООО «Алькор и Ко» не явился, юридическое лицо извещено судом надлежащим образом, представлен отзыв, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя.

Представитель органа пояснила, что просят привлечь ООО «Алькор и Ко» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и системы кондиционирования воздуха в магазине "Л"Этуаль" ООО «Алькор и Ко» на 1 этаже жилого <адрес> в <адрес> на 30 суток, до устранения нарушений, в настоящее время юридическим лицом ООО «Алькор и Ко» не представлено документов, подтверждающих устранение нарушений.

Вина ООО «Алькор и Ко» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ г. №№, 3808, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. Копия уведомления получена представителем по доверенности Губей З.П. ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ООО «Алькор и Ко» Губей З.П., действующей на основании доверенности, с нарушениями была согласна. Таким образом, нарушений при составлении протокола об административного правонарушения, не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что Управлением Федеральной служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> документально подтвержден факт совершения ООО «Алькор и Ко» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Алькор и Ко» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологический требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Суд считает, что для устранения выявленных нарушений необходимо административно приостановить деятельность ООО «Алькор и Ко» в части эксплуатации системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и системы кондиционирования воздуха в магазине "Л"Этуаль" ООО «Алькор и Ко» на 1 этаже жилого <адрес> в <адрес>, принадлежащие магазину "Л"Этуаль" ООО «Алькор и Ко» в связи с тем, что они создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, проживающих в <адрес> жилого <адрес>. При этом суд принимает во внимание, что представителем юридического лица не представлено доказательств фактического приостановления работы указанного оборудования

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

    Признать юридическое лицо «Алькор и Ко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части запрета эксплуатации системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и системы кондиционирования воздуха в магазине "Л"Этуаль" ООО «Алькор и Ко» на 1 этаже жилого дома № 45 по ул. Сурикова в г. Красноярске сроком на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья                                                                                                                       И.О. Нарожный