Постановление суда по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ № 5-121/2017 | Порча земель

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                                    07.02.2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Панарин Г.Н. (адрес суда: г.Воронеж, ул. Краснознаменная, д.2), с участием защитника ООО "ЭкоЛайнер" адвоката Голубева А.А. (ордер в деле), представителей Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении ООО "ЭкоЛайнер" (ИНН №, ОГРН №, КПП № адрес: <адрес> Е, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    19.01.2016г. с определением Левобережного районного суда <адрес> для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд <адрес> поступило административное дело о привлечении ООО "ЭкоЛайнер" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела, на основании приказа заместителя руководителя Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными должностными лицами департамента с привлечением специалистов кредитованной лаборатории филиала ЦЛАТИ по <адрес> ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» проведен плановый (рейдовый) осмотр территории ООО «ЛОС», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет выявления фактов нарушения требований природоохранного законодательства, указанных в обращении ООО «ЛОС» (исх. № от 24.11.2016г.).

Согласно составленному сотрудниками Департамента Акту осмотра по итогам проведения планового (рейдового), осмотра (обследования) от 25.11.2016г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 12 час. 25 мин. до 13 час. 00 мин., в ходе рейдового осмотра территории ООО «ЛОС» по обращению ООО «ЛОС» (исх. 539 от ДД.ММ.ГГГГ) установлен факт сброса сточных вод на рельеф местности на территорию ООО «ЛОС» из пожарных рукавов (гидрантов), выведенных из отверстия ограждения (забора) на границе со смежным земельным участком ООО «ЭкоЛайнер» (<адрес> розлива очных вод из пожарного гидранта составила около 2,5 га. Специалистами привлеченной {кредитованной лаборатории филиала ЦЛАТИ по <адрес> ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведен отбор и анализ проб сточных вод из пожарных рукавов (гидрантов), выведенных из отверстия забора на границе с земельным участком ООО «Эколайнер» (точка №).

По результатам проведенного анализа установлено, что сточные воды, отобранные на сбросе из пожарных гидрантов содержат следующие загрязняющие вещества: взвешенные вещества 199 мг/дм3), сухой остаток (5200 мг/дм3), сульфат-ион (262 мг/дм3), хлорид-ион (262 мг/дм3), аммоний-ион (4,5 мг/дм3), нитрит-ион (0,99 мг/дм3), нитрат-ион (3,25 мг/дм3), фосфат-ион (<0,05 мг/дм3), железо общее 3,75 мг/дм3), медь (0,0088 мг/дм3), цинк (0,088 мг/дм3), марганец (0,375 мг/дм3), свинец (0,0085 мг/дм3), жиры (069 мг/дм3), нефтепродукты (0,12 мг/дм3), фторид-ион (0,30 мг/дм3). Согласно протоколу филиала ЦЛАТИ по <адрес> ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» №т/301 биотестирования проб сточных од - исследуемая вода оказывает острое токсическое действие.

01.12.2016г. старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО2 на основании указанных материалов в отношении юридического лица – ООО «ЭкоЛайнер» (ИНН № ОГРН №, КПП №, адрес: <адрес> Е, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ года    старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО2 отношении юридического лица – ООО «ЭкоЛайнер» составлен протокол №-ВН об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       В судебном заседании представители Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> по доверенности ФИО2, ФИО3 указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения ООО «ЭкоЛайнер» требований природоохранного законодательства     поддержали, в тоже время пояснили, что отбор проб почвы на залитом водой земельной участке не производился.

    Защитник –адвокат Голубев А.А., представляющий интересы ООО «ЭкоЛайнер», вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, не признал. При этом указал, что, по его мнению, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения, которое материалами дела не установлено, так как ООО «ЭкоЛайнер» не является землепользователем смежных земельных участков с ООО «ЛОС», поскольку в деле не имеется никаких подтверждающих правоустанавливающих документов, отбор проб почвы с указанного в протоколе земельного участка никем не производился, соответственно, заключение о порче земли в деле отсутствует, в то время, как вменяемая ООО «ЭкоЛайнер» норма закона предусматривает ответственность за порчу земли.

Рассмотрев и изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

        Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в совершении действий, связанных с уничтожением плодородного слоя почвы, а равно порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются в частности Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водооотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водооотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях: при отведении в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества, микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает право каждого на благополучную окружающую среду.

Однако, текст протокола об административном правонарушении не содержит обоснованного и мотивированного указания (ссылки) на нарушение ООО "ЭкоЛайнер" объективной стороны правонарушения, предусмотренного диспозицией части второй статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть о порче земли в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Должностное лицо административного органа, как в протоколе об административном правонарушении, так и в представленных суду материалах лишь указывает на обстоятельство, что на момент рейдовых мероприятий ООО «ЭкоЛайнер» ДД.ММ.ГГГГ производило сброс загрязненных сточных вод на рельеф местности ООО «ЛОС» минуя централизованную систему водоотведения, чем нарушило, по его мнению, положения ст. 3, ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Для установления вины юридического лица - ООО "ЭкоЛайнер"- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КОАП РФ, а именно в порче земли, как это указано в диспозиции закона, необходимо наличие соответствующего заключения специалистов, полученного по результатам исследования проб почвы. Как видно из материалов дела, такое исследование по делу не проводилось, отбор проб почвы (земли) не производился, заключения специалистов о порче земли в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления по делу не имеется.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, суд считает необходимым производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ч. 1 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п.2, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 2 8.6 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ООО "ЭкоЛайнер" прекратить на основании ч. 1 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события правонарушения.

            Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

            Копию постановления направить ООО "ЭкоЛайнер", начальнику Департамента природных ресурсов и экологии <адрес>.

            Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10- дневный срок с момента вручения или получения его копии через районный суд.

                         Судья                                         подпись                                    Г.Н. Панарин

            Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

            Судья:                                                  Г. Н. Панарин

            Секретарь:                                           ФИО5