Решение суда об оспаривании решения № 2а-530/2017 (2а-5008/2016;) ~ М-5123/2016

Дело № 2а-530/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск

«01» февраля 2017 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Л.Е.,

с участием:

Владимирова А.А. - административного истца,

Мануйлова В.Н. - представителя административного ответчика призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа и заинтересованного лица Военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска Челябинской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Владимирова А. А. к призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Владимиров А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа об оспаривании решения от 16.11.2015 №.

В обосновании административного искового заявления указано, что оспариваемым решением Владимиров А.А. зачислен в запас как лицо, которое не прошло военную службу, не имея на то законных оснований. Оспариваемое решение нарушает права Владимирова А.А., так как не позволяет занимать должности на государственной или муниципальной службе. Вместе с тем, Владимиров А.А. от службы в армии не уклонялся, поэтому оспариваемое решение является незаконным.

Административный истец Владимиров А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Мануйлов В.Н., представляющий в судебном заседании административного ответчика призывную комиссию Тракторозаводского района Челябинского городского округа и заинтересованного лица Военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска Челябинской области, указал на необоснованность заявленных требований и просил в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина России может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст.ст. 23 и 24).

Согласно ч. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2009 № 663.

В соответствии с п. 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2, п.п. «в» п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014, при этом состоял на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, совокупность указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что при зачислении гражданина в запас по достижении им возраста 27 лет по указанному в п. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» основанию должна быть установлена совокупность следующих обстоятельств: гражданин состоял на воинском учете; гражданин подлежал призыву на военную службу; гражданин фактически не прошел военную службу, не имея на то законных оснований; такие факты должны иметь место в период после 01.01.2014.

В судебном заседании установлено, что Владимиров А.А. с 13.01.2005 и по настоящее время состоит на воинском учете в Военном комиссариате Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска Челябинской области.

В период с 01.01.2014 и по достижению 27 лет (22.08.2015) Владимиров А.А. подлежал призыву на военную службу, так как не имел оснований для освобождения от военной службы и в отношении него в указанный период не принималось решение о предоставлении отсрочки в прохождении военной службы.

Так, как следует из личного дела призывника Владимирова А.А., ему во время осеннего призыва 2006 года была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы до 30.06.2007 по основаниям, предусмотренным п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Решений о предоставлении Владимирову А.А. отсрочки по иным основаниям (в том числе на период с 01.01.2014 по 22.08.2015) призывная комиссия не принимала.

Тем не менее, в период с 01.01.2014 по 22.08.2015 Владимиров А.А. военную службу не прошел.

Вместе с тем, в личном деле призывника Владимирова А.А. имеются доказательства того, что Военным комиссариатом Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска Челябинской области принимались меры в целях призыва Владимирова А.А. на военную службу - ему многократно направлялись повестки о явке в Военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска Челябинской области для прохождения медицинской комиссии и мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Указанные извещения направлялись в адрес Владимирова А.А., в том числе, в целях осуществления мероприятий по призыву период с 01.01.2014 по 22.08.2015.

В связи с уклонением Владимирова А.А. от получения направленных ему повесток Военным комиссариатом Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска Челябинской области направлялись запросы в органы внутренних дел и в органы миграционного контроля в целях установления места нахождения призывника.

По изложенным выше основаниям суд не находит оснований принять во внимание доводы административного истца о том, что Военным комиссариатом Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска Челябинской области не принимались меры к его вызову в целях осуществления мероприятий по призыву на военную службу.

Факты многократных обращений административного истца в различные органы государственной власти (в том числе по поводу выдачи паспорта, водительского удостоверения и в связи с совершением преступления) юридического значения по настоящему административному делу не имеют, так как не опровергают вышеуказанные доказательства принятия мер по призыву Владимирова А.А. на военную службу.

В отношении Владимирова А.А. призывной комиссией Тракторозаводского района Челябинского городского округа 16.11.2015 вынесено решение о зачислении в запас в качестве лица, которое не прошло военную службу, не имея на то законных оснований.

Во исполнение оспариваемого решения призывной комиссии Владимирову А.А. выдана справка взамен военного билета от 05.09.2016 серии № о зачислении в запас как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований. Названную справку Владимиров А.А. получил 05.09.2016, что подтверждается его подписью в приобщенной к административному делу ведомости на выдачу справок.

Оспариваемое решение суд находит законным, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно п. 35 Положения о призыве на военную службу заключение призывной комиссии о зачислении его в запас в качестве лица, которое не прошло военную службу при отсутствии на то законных оснований, объявляется гражданину председателем призывной комиссии.

Владимиров А.А. в судебном заседании не отрицал того обстоятельства, что 16.11.2015 он присутствовал на заседании призывной комиссии при рассмотрении вопроса о зачислении его в запас в качестве лица, которое не прошло военную службу при отсутствии на то законных оснований. Таким образом, об оспариваемом решении административному истцу стало известно 16.11.2015.

Вместе с тем, с настоящим административным исковым заявлением Владимиров А.А. обратился в суд лишь после получения справки от 05.09.2016 серии №.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если законом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В рассматриваемом случае Владимиров А.А. пропустил срок подачи административного искового заявления и о его восстановлении не ходатайствовал, что влечет принятие решение об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного,

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Владимирова А. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение суда составляется в срок пять дней со дня окончания разбирательства по административному делу.

Председательствующий: