Решение суда о признании отказа в предоставлении регионального (семейного) капитала незаконным и обязании выплатить региональный капитал № 2-2381/2017 ~ М-1688/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Умновой Е.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к <данные изъяты> о признании отказа в предоставлении регионального (семейного) капитала незаконным и обязании выплатить региональный капитал,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику <данные изъяты> В обоснование своих требований указала, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО9 Истица ФИО4 родила третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в <данные изъяты> с заявлением о выплате регионального (семейного) капитала на третьего ребенка.

<данные изъяты> ответило отказом с формулировкой, что региональный (семейный) капитал выдается лицам, постоянно проживающим на территории <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО4 постоянно проживает в <адрес> с супругом и детьми по адресу: <адрес>. Трое ее детей рождены в <адрес>, один умер и похоронен в <адрес>, остальные дети проживают вместе с истицей, посещают поликлинику по месту жительства, один ребенок посещает детский сад, указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении, о смерти, справками от участкового педиатра, справками из детского сада. Истица официально трудоустроена в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается справкой с места работы. ФИО4 также посещает терапевта и других специалистов в поликлинике по месту проживания, что подтверждается справкой от участкового терапевта. В связи с чем, истица считает отказ незаконным, так как она постоянно проживает в <адрес> с супругом с ДД.ММ.ГГГГ и все дети рождены и проживают в <адрес>.

В связи с чем, истица просила суд признать отказ в предоставлении регионального (семейного) капитала незаконным и обязать <данные изъяты> выплатить региональный капитал на третьего ребенка.

В судебном заседании истица ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признал в полном объеме, дал пояснения согласно доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать.

Свидетель ФИО7, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что знакома с истицей уже давно и находится с ней в дружеских отношениях, поскольку еще в ДД.ММ.ГГГГ вместе работали в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ. по переезду в <адрес> продолжили дружеские отношения, в связи с чем, свидетельнице известно, что ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истица ФИО4 постоянно проживает с мужем и детьми в <адрес>, в квартире матери ее мужа по адресу: <адрес>, однако в данной квартире истица не зарегистрирована. В <адрес> родились трое ее детей, но один умер и похоронен также в <адрес>. Дети ходят в садик и получают медицинское обслуживание по месту жительства в <адрес>, также как и сама ФИО4 В настоящее время истица находится в декретном отпуске, а до этого имела постоянное место работы в <адрес> в должности секретаря.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной поддержке граждан, имеющих детей" (принят Самарской Губернской Думой 02.07.2004г.) (с изм. и доп., вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) следует, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории <адрес>, если иное не установлено частью 2 настоящей статьи и частью 1 статьи 22.18 настоящего Закона.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 2 настоящего законом установлен следующий вид государственной поддержки граждан, имеющих детей, а именно в виде единовременной денежной выплаты (семейный капитал) при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей (далее - единовременная денежная выплата (семейный капитал).

Согласно ч. 1 ст. 22.18 настоящего Закона следует, что право на единовременную денежную выплату (семейный капитал) при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории <адрес>: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей после ДД.ММ.ГГГГ; мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу после ДД.ММ.ГГГГ; мужчин, являющихся отцами (усыновителями) третьего ребенка или последующих детей, при неполучении единовременной денежной выплаты (семейного капитала) женщинами, указанными в пункте 1 настоящей части, в связи со смертью женщины, объявлением ее умершей, лишением женщины родительских прав в отношении ребенка, с рождением (усыновлением) которого возникло право на указанную выплату, совершением ею в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, с отменой усыновления женщиной ребенка, с усыновлением которого возникло право на указанную выплату; мужчин, являющихся отцами трех и более несовершеннолетних детей, проживающих с ними совместно, но не получивших ранее единовременную денежную выплату (семейный капитал) в соответствии с настоящим Законом, при одновременном наличии следующих условий: один или несколько из их детей рождены после ДД.ММ.ГГГГ; указанные дети имеют разных матерей, не имевших право или не получивших на них единовременную денежную выплату (семейный капитал); один или несколько из указанных детей не имеют материнского попечения в связи со смертью матери, объявлением ее умершей, лишением родительских прав или совершением ею в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в <данные изъяты> с заявлением о назначении ей выплаты регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с Законом Самарской области от 16.07.2004г. «О государственной поддержке граждан имеющих детей» с приложением необходимых документов: копии паспортов, свидетельств о рождении троих детей, свидетельства о смерти, справки о составе семьи, договора о банковском счете, кассового чека.

В соответствии с ответом № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> следует, что согласно Закону Самарской области от 16.07.2004г. № 122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» право на единовременную денежную выплату (семейный капитал) при рождении усыновлении третьего ребенка или последующих детей возникает у граждан РФ, постоянно проживающих на территории <адрес>. В связи с чем, обращение ФИО4 о единовременной денежной выплате (семейного капитала) на сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., необходимо рассматривать с учетом установленных законом требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно свидетельству о заключении брака серии I-BA № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Управлением ЗАГС Мэрии <адрес> РФ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. состоит в браке с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В материалах дела также имеется свидетельство о рождении серии № №, выданное отделом ЗАГС <данные изъяты>., согласно которому у родителей ФИО9 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок ФИО1.

Согласно свидетельству о рождении серии <данные изъяты> №, выданному отделом ЗАГС <данные изъяты> у родителей ФИО9 и ФИО4 родилась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Судом установлено, что ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> №, выданным отделом ЗАГС <данные изъяты>

Согласно свидетельству о рождении серии № №, выданному отделом ЗАГС Промышленного <данные изъяты> у ФИО9 и ФИО4 родился ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

    В соответствии со справкой б/н от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> работает в <данные изъяты> по настоящее время в должности помощника руководителя дополнительного офиса. С ДД.ММ.ГГГГ. находится в отпуске по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет.

    Из справки от ДД.ММ.ГГГГ., выданной РЭУ № <данные изъяты> следует, что квартира по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в которой кроме собственницы ФИО8 зарегистрированы: сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ. б/н, выданной <данные изъяты> что ФИО4, <данные изъяты> г.р., проживающая по адресу: <адрес>. <адрес> наблюдается в поликлинике по месту жительства <данные изъяты>. по настоящее время.

Согласно справке б/н, выданной <данные изъяты>», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>. <адрес> наблюдается в детской поликлинике №, расположенной по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке б/н, выданной <данные изъяты>», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>. <адрес> наблюдается в детской поликлинике №, расположенной по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Также согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты>, ФИО4 вносит родительскую плату за содержание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с ее посещением <данные изъяты>

Вместе с тем, судом установлено, что согласно паспорту серии <данные изъяты> № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с <данные изъяты>. по адресу: <адрес>.

    

Так как, в соответствии со ч. 1 ст. 22.18 закона <адрес> от 16.07.2004г. №-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» право на единовременную денежную выплату (семейный капитал) при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у граждан Российской Федерации постоянно проживающих на территории <адрес>, суд принимает во внимание, что указанной нормой законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 2 закона <адрес> от 16.07.2004г. №-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» следует, что финансирование расходов, связанных с государственной поддержкой граждан, имеющих детей, установленной частью 1 настоящей статьи (в том числе по назначению, выплате, доставке и пересылке), осуществляется за счет средств областного бюджета, таким образом, следует, что финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в <адрес>, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета <адрес>.

В соответствии ч. ст. 2.1 указанного закона определено, что заявление о назначении видов государственной поддержки, установленных статьей 2 настоящего Закона, подается в государственное казенное учреждение социальной защиты населения, подведомственное органу исполнительной власти <адрес>, уполномоченному в сфере социальной защиты населения (далее - орган, осуществляющий социальную поддержку населения), по месту жительства заявителя, за исключением случаев, когда настоящим Законом установлен иной порядок назначения вида государственной поддержки. Указанный орган направляет межведомственные запросы в целях представления документов и информации, необходимых для назначения видов государственной поддержки граждан, имеющих детей, в случае, если указанные документы не были представлены заявителем самостоятельно.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", действующей в редакции на момент спорных правоотношений, место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

По смыслу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 105-О в случаях, прямо предусмотренных законодателем, условие о наличии учетных данных по месту жительства гражданина является обязательным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении единовременной денежной выплаты (семейного капитала) <данные изъяты> ФИО4 обоснован, поскольку установлено, что истица зарегистрирована в <адрес>, регистрации по месту жительства в <адрес> не имеет, то есть ФИО4 не соблюдено условие о регистрации в регионе <адрес>, наличие которого предоставляет право на получение такой меры региональной поддержки, как единовременная денежная выплата (семейный капитал).

Истица ФИО4 будучи зарегистрированной по месту жительства в <адрес>, не лишена права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных в <адрес>, а само по себе отсутствие у нее желания на их получение в указанном субъекте Российской Федерации не может являться основанием для обязания <данные изъяты> предоставить ей меры социальной поддержки как лицу, проживающему без регистрации по определенному адресу на территории <адрес>.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение об отказе в выплате единовременной денежной выплаты (семейного капитала) <данные изъяты> истице ФИО4 является законным и обоснованным, связи с чем, исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: подпись Е. В. Умнова

Копия верна: Судья: Секретарь: