Решение суда об отмене решения призывной комиссии и предоставлении отсрочки от прохождения военной службы № 2а-2913/2017 ~ М-2251/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Панкратовой Т.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному иску Макарова С.В. к Призывной комиссии г.о. Тольятти, Военному Комиссариату Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти, призывной комиссии Военного Комиссариата Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти об отмене решения призывной комиссии и предоставлении отсрочки от прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Макаров С.В. обратился в суд с административным иском Призывной комиссии г.о. Тольятти об отмене решения призывной комиссии и предоставлении отсрочки от прохождения военной службы.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, пояснив, что в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998г., он подлежит призыву на срочную военную службу. Однако, на основании распоряжения №-р/з от ДД.ММ.ГГГГ Отдела организации деятельности по опеки, попечительству и усыновлению Управления опеки и попечительства Департамента социального обеспечения мэрии г.о. Тольятти Макаров С.В. назначен временным опекуном несовершеннолетнего ФИО3 на срок до 6 месяцев с момента подписания распоряжения. Просит отменить решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу и предоставить отсрочку прохождения военной службы на время опеки над несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный Комиссариат Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти, призывная комиссия Военного Комиссариата Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти Самарской области, призывной комиссии Военного Комиссариата Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти Сизова Ю.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ проведены организационно-штатные мероприятия в г. Тольятти и образованы военный комиссариат Автозаводского района и Военный комиссариат Центрального и Комсомольского районов. Структурное подразделение отдела Военного комиссариата Самарской области по г. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое существование. Макаров проживает на территории центрального района г. Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ передан на воинский учет в военный комиссариат Центрального и Комсомольского районов г. Тольятти. Решение призывной комиссии в отношении призывника законно и обосновано, что подтверждаются документами, имеющимися в личном деле призывника. Основания для отсрочки от призыва на военную службу у истца отсутствуют, поскольку не предусмотрена законом в данном случае. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель Отдела реализации опеки и попечительства на территории Центрального и Комсомольского районной Управления опеки и попечительства Департамента социального обеспечения Администрации г.о. Тольятти Давыдова М.А., действующая по доверенности, в судебном заседании вопрос о разрешении спора оставила на усмотрение суда, пояснив, что Макаров С.В. был назначен временный опекуном несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения в связи с тем, что он единственный изъявил на это желание и предоставил соответствующие документы. Другие родственники несовершеннолетнего ФИО3 в качестве кандидатов в опекуны не рассматривались, поскольку соответствующее заявление ими не подавалось.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно п. 17 Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (ред. от 20.05.2014) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно п. 18 контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения мероприятий по призыву на военную службу Макаров ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии, истец утверждает, что при принятии решения о призыве ему должна была быть предоставлено отсрочка в связи с тем, что он является опекуном несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Распоряжением №-р/з от ДД.ММ.ГГГГ Отдела организации деятельности по опеки, попечительству и усыновлению Управления опеки и попечительства Департамента социального обеспечения мэрии г.о. Тольятти Макаров С.В. назначен временным опекуном несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения на срок до 6 месяцев с момента подписания распоряжения.

Из материалов личного дела призывника следует, что Макаров С.В. проживает по адресу: <адрес> вместе с матерью, отцом и братом (ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения), также по указанному адресу зарегистрирован племянник ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Статья 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О воинской обязанности и военной службе» содержит исчерпывающий перечень условий, при которых предоставляется отсрочка от призыва граждан на военную службу.

Так, п.п. «б» и п.п. «б.1» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:

- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);

- являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

Отсрочка от призыва на военную службу опекунам несовершеннолетних племянников законом не предусмотрена.

Таким образом, Призывная комиссия Комсомольского и Центрального районов города Тольятти Самарской области, принимая решение в отношении призывника Макарова С.В., действовала в рамках установленных законом полномочий, с соблюдением процедуры принятия решения.

Содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности истца к военной службе. В связи с отсутствием оснований для отсрочки от призыва в соответствии с п. 1 «а» ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии Комсомольского и Центрального районов города Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № № Макаров С.В. призван на военную службу.

При указанных обстоятельствах, права административного истца, которые могли бы быть восстановлены судом, нарушены не были.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Макарова ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 07.06.2017 года.

Председательствующий: