Решение суда о признании информации запрещенной № 2-1202/2017 ~ М-437/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 года                                                                                    г.Иркутск

           Октябрьский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре Кильмаматовой А.Р., с участием прокурора Чебуниной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1202/2017 по заявлению прокурора Куйбышевского района г.Иркутска о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

           В обоснование исковых требований прокурор указал, прокуратурой Куйбышевского района г.Иркутска проведена проверка исполнения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по заявлению ФИО1 по факту продажи алкогольной продукции через интернет-сайты. Проверкой установлено, что страницы интернет-сайтов в телекоммуникационной сети «Интернет» - ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** предоставляют возможность осуществить заказ алкогольной продукции, согласно имеющемуся списку. Данная информация (публичная оферта) предоставляется путем размещения на Интернет-сайте. Соответственно, продажа алкогольной продукции осуществляется дистанционным способом. Указанные сайты являются объявлениями о дистанционной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (водки, коньяка, рома, т.д.), на страницах указаны телефоны, прайс-листы с ценами продукции, условия покупки и оплаты, доставки, существующие акции. Доступ к сайтам открыт для неопределенного круга лиц, в том числе для несовершеннолетних, вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц интернет-сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Сведения о полученной лицензии, а так же реализации продукции конкретным лицом - юридическим или индивидуальным предпринимателем, отсутствуют, как и нет сведений об изготовителе, составе продукции и другой необходимой для потребителя информации. Таким образом, действующим федеральным законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по дистанционной продаже алкогольной продукции. За указанные действия предусмотрена административная ответственность. Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети интернет, фактически является распространением запрещенной информации. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащая информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, на территории Иркутской области это Управление Роскомнадзора по Иркутской области. В целях соблюдения требований действующего законодательства и защите прав несовершеннолетних, доступ к интернет-сайтам следует ограничить. Прокурор просил суд признать информацию, размещенную и распространяемую на страницах интернет-сайтов в телекоммуникационной сети «Интернет» - ***, ***, http//sigaretv-alco.ru, http ://алкоэлит.рф, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** -информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

           В судебном заседании прокурор Чебунина А.А. поддержала требования, просила заявление удовлетворить.

           Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Иркутской области в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в отсутствие, указав, что заявление подлежит удовлетворению.

           Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

           Согласно ч. 1, п.10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

           В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

           В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

           Частью 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 6 ст. 10 ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

           В соответствии со ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. В соответствии с п.1 ст. 26 указанного Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований Федерального закона запрещается.

           В силу п.1 ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

           В соответствии с п.2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства от 27.09.2007 года N 612 (Правила) под продажей товаров дистанционным способом понимается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

           Согласно п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года N 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

           Согласно п.12 Правил предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора.

           В соответствии с ч. 3 ст. 26 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           Кроме того, ст. 18 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусматривает обязательное лицензирование розничной продажи спиртосодержащей продукции.

           Согласно п.2 ч. 5, ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации основаниями для включения в реестр сведений, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включению в вышеназванный реестр подлежат: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет»; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет».

           Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.102012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Правила).

           В соответствии с п.9 указанных Правил, внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации. Судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подп. «а», «б» п.9 Правил.

           В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

           Судом установлено, что прокуратурой Куйбышевского района г.Иркутска проведена проверка исполнения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по заявлению гражданина ФИО1, указавшего на факты продажи алкогольной продукции через интернет-сайты.

           Из акта осмотра интернет - сайтов от Дата следует, что доступ к интернет-сайтам: -***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, открыт для неопределенного круга лиц, в том числе и для несовершеннолетних. Сайты являются объявлением о дистанционной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции. При входе на сайт отображается страница с вкладками сверху: «Доставка», «Оплата», «Вопросы», «Фотоотзывы», «Гарантии», «Оптом», «Контакты», указаны контактные телефоны и адреса электронной почты, представлен ассортимент алкогольной продукции с фотографиями и указанием цен, имеется возможность оформить доставку и оплатить товар путем перечисления денежных средств на номер счета, прайс-листы алкогольной продукции с указанием наименования, объема и цены.

           Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, в связи с чем, заключая договор купли-продажи алкогольной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетнего возраста.

           Статьей 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; статьей 14.15 КоАП РФ - за нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

           Кроме того, УК РФ установлена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно (ст.151.1 УК РФ).

           Статьями 171.1, 238 УК РФ установлена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированной алкогольной продукции акцизными марками и производство, хранение, перевозку либо сбыт алкогольной продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, соответственно.

           Частью 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

           Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

           Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

           Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

           Из размещенной на интернет-сайтах: -***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, http ://alkomagaz.com, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, информации следует, что предлагаемая к реализации алкогольная продукция не содержит всей информации, установленной п.3 ст. 11 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», представлена без сопроводительных документов, сертификатов соответствия и др.

           Таким образом, из перечисленных правовых норм в их взаимосвязи следует, что распространение информации о реализации алкогольной продукции посредством использования сети «Интернет» является незаконным.

           В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (реестр).

           В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

           Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

           В целях ограничения доступа к информации на странице сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

           Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228.

           В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

           Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

           В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами, указанными на сайтах, не представляется возможным.

           С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти РФ, органов местного самоуправления и действующих законов.

           Таким образом, учитывая, что распространение информации, содержащейся на указанных интернет-сайтах, позволяет приобрести алкогольную продукцию с нарушением требований закона, предъявляемым к способу, режиму и условиям продажи, принимая во внимание, что вход и просмотр названной информации не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием, скопировать материалы в электронной виде и передать может любой пользователь без ограничений, бесплатно и в неограниченный срок, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лица, необходимо признать информацию, размещенную на указанных сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

           Обстоятельства дела не оспорены (ст.ст.56, 60 ГПК РФ).

           При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленное требование основано на законе и подлежит удовлетворению.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

           Заявление прокурора Куйбышевского района г.Иркутска удовлетворить.

           Признать информацию, размещенную и распространяемую на страницах интернет-сайтов в телекоммуникационной сети «Интернет» - ***, ***, http//sigaretv-alco.ru, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** -информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

           Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен Дата .........

Судья                                                                                   Я.В. Островских

........

........

........

........

........