Решение суда о ликвидации организации и возложении обязанности по осуществлению ликвидационных действий № 2а-5270/2017 ~ 04554/2017

Дело № 2а-5270/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 11 октября 2017 года

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретареИвановой Ю.В.,

с участием

представителя административного истца Сафоновой А.Н.,

представителя административного истца Обухова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Банка России в лице отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Банка России к Некоммерческой организации кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб», Головину Е.Н., Комарову С.Н., Ткаченко Д.Ю.,Миляеву А.В. о ликвидации организации и возложении обязанности по осуществлению ликвидационных действий,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с названным административным иском, просит ликвидироватьНекоммерческую организацию кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц; возложить на учредителей Некоммерческой организации кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» Головина Е.Н., Комарова С.Н., Ткаченко Д.Ю. обязанности по осуществлению ликвидации Некоммерческой организации кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Некоммерческая организация кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, учредителями кооператива являются: Головин Е.Н., Комаров С.Н., Ткаченко Д.Ю. Основным видом деятельности является 66.19 «Деятельность вспомогательная прочая в сфере финансовых услуг, кроме страхования и пенсионного обеспечения», а к дополнительным относится 64.19 «Денежное посредничество прочее» и 64.92 «Предоставление займов и прочих видов кредита». Как следует из протокола № заседания дисциплинарной комиссии Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» от ДД.ММ.ГГГГ, Дисциплинарная комиссия решила рекомендовать Правлению исключить из членов СРО «Содействие» Некоммерческую организацию кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб». Согласно протоколу заседания Правления Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» от ДД.ММ.ГГГГ № Некоммерческая организация кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» была исключена из членов саморегулируемой организации с ДД.ММ.ГГГГ. По истечении 90-дневного срока на вступление в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, Отделением Оренбург был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ в адрес НО КПК «РБК», в целях исполнения которого не позднее ДД.ММ.ГГГГ Кооперативу предлагалось предоставить копии документов, подтверждающих членство в какой-либо СРО. ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Оренбург через личный кабинет участника финансового рынка ответчиком предоставлен ответ, исходя из которого следует, что Кооператив фактически прекратил свою деятельность и не планирует ее осуществлять в дальнейшем. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик является действующим юридическим лицом. Исходя из данных, находящихся в Государственном реестре кредитных потребительских кооперативов, НО КПК «РБК» был исключен из членов СРО ДД.ММ.ГГГГ. По результатам мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, сведения о вступлении в члены НО КПК «РБК» отсутствуют. Датой истечения 90-дневного срока следует считать ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что Кооператив нарушает требования подпункта 2 пункта 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, а именно не вступил в установленный законом срок в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.

Представитель административного истца Сафонова А.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Обухов Д.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Представил письменный отзыв, указав, что деятельность юридического лица фактически прекратилась. В настоящее время Кооператив осуществляет взыскание дебиторской задолженности и расчеты с кредиторами по ранее заключенным договорам. Головин Е.Н., Комаров С.Н., Ткаченко Д.Ю. в настоящее время не являются членами Кооператива и давно вышли из числа учредителей НО КПК «РБК». Кооператив полагает целесообразным возложить обязанности по ликвидации Кооператива на его правление в лице председателя правления Миляева А.В.

Административный ответчикМиляев А.В., привлеченный в дело определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив и исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу статьи 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2009 года №190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива.

Кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пп. 2 п. 1 ст. 4).

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязан вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня его создания. Кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекративший членство в саморегулируемой организации, обязан в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитный кооператив не имеет права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно пункту 12 статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (Банке России) лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьи 76.5 указанного Федерального закона Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно части 4 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации», в случае нарушения части 3 настоящей статьи кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В силу подпункта 8 части 2 статьи 5 Федерального закона "О кредитной кооперации" обращение в судебные органы с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является функцией Банка России.

В судебном заседании установлено, что Некоммерческая организация кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» зарегистрирована Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ (ГРН №, ИНН №).

Учредителями (участниками) Некоммерческая организация кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» являются Комаров С.Н., Ткаченко Д.Ю., Головин Е.Н., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Некоммерческая организация кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены пунктом 4 части 3 статьи 1 Федерального закона "О кредитной кооперации".

Из материалов дела следует, что Дисциплинарная комиссии решила рекомендовать Правлению исключить из членов Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» Некоммерческую организацию кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб». Данное решение оформлено Протоколом № заседания дисциплинарной комиссии Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Протоколу № заседания Правления Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» от ДД.ММ.ГГГГ, Некоммерческая организация кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» исключена из членов саморегулируемой организации с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Банк России направил в адрес Некоммерческой организации кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» запрос № о необходимости предоставления в Отделение Оренбург в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде копии документов, подтверждающих членство в какой-либо СРО.

На запрос Банка России ДД.ММ.ГГГГ от Некоммерческой организации кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» поступил ответ № согласно которому Кооператив фактически прекратил свою деятельность и не планирует осуществлять ее в дальнейшем.

Исходя из данных, находящихся в Государственном реестре кредитных потребительских кооперативов, расположенном по адресу: *** раздел «Финансовые рынки» «Надзор за участниками финансовых рынков» «Микрофинансирование» Некоммерческая организация кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» был исключен из членов СРО ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные обстоятельства свидетельствует о нарушении Некоммерческой организации кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» положений части 3 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации".

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (пункт 2).

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом (пункт 3).

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62) (пункт 5).

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 названного Закона, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Как следует из пункта 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 года № 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных суду участников (учредителей).

Установлено, что Комаров С.Н., Ткаченко Д.Ю. вышли из состава членов Некоммерческая организация кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб», предоставив в Правление НО КПК «РБК» заявления, в связи с чем были исключены из членов. Данные решения были оформлены Протоколами заседания ПравленияНО КПК «РБК» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Головин Е.Н. обратился в ПравлениеНекоммерческая организация кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ и исключении его из членов правления НО КПК «РБК». ДД.ММ.ГГГГ решением Внеочередного Общего собрания членов НО КПО «РБК» (в форме собрания уполномоченных), оформленным Протоколом №, Головин Е.Н. исключен из Правления и освобожден от занимаемой должности Председателя правления.

Из указанного Протокола № следует, что в состав правления Кооператива включен Миляев А.В., который избран Председателем правленияНекоммерческая организация кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб»Некоммерческая организация кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб».

В связи с тем, что Комаров С.Н., Ткаченко Д.Ю., Головин Е.Н. исключены из членов Некоммерческой организации кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб», возложение на таких лиц обязанности по ликвидации Некоммерческой организации кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб»не представляется возможным.

Федеральный закон № 190-ФЗ "О кредитной кооперации" закрепляет принцип добровольности вступления в кредитный кооператив и свободы выхода из него независимо от согласия других членов кредитного кооператива (пайщиков) (пункт 3 части 3 статьи 3).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 этого Закона членство в кредитном кооперативе прекращается в случае выхода из кредитного кооператива; при этом часть 2 названной статьи закрепляет правило о том, что заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в правление кредитного кооператива; порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива, а выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков).

Принципы добровольности членства в кооперативе и свободы выхода из него не предполагают возможности отказа кооператива (его органов) в удовлетворении заявления пайщика о добровольном выходе из кооператива и прекращении членства в кооперативе.

На основании вышеизложенного, возложение обязанностей на Комарова С.Н., Ткаченко Д.Ю., Головина Е.Н. невозможно, несмотря на отсутствие в ЕГРЮЛ сведений о выходе указанных ответчиков из состава Кооператива. Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований к Комарову С.Н., Ткаченко Д.Ю., Головину Е.Н. следует отказать.

Суд полагает целесообразным возложить обязанности по осуществлению ликвидации Кооператива на его правление в лице председателя правления Миляева А.В.

Что касается требований кответчику - Некоммерческой организации кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт того, чтоНекоммерческая организация кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» исключена из членов СРО ДД.ММ.ГГГГ, и до истечения 90-дневного срока на вступление в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, установленного пунктом 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, так и не представили копии документов, подтверждающих членство в какой-либо саморегулируемой организации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

административные исковые требования Банка России в лице отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Банка России – удовлетворить частично.

Ликвидировать Некоммерческую организацию кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Возложить на председателя правления Некоммерческой организации кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб»Миляева А.В. обязанности по осуществлению ликвидации Некоммерческой организации кредитный потребительский кооператив «Русский бизнес клуб» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска и в отношении Головина Е.Н., Комарова С.Н., Ткаченко Д.Ю. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Бесаева

Решение принято в окончательной форме 16.10. 2017 года.