Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ № 5-6/2017 (5-1089/2016;) | Незаконные организация и проведение азартных игр

Дело № 5-6/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 21 февраля 2017 года

Судья Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга Жигиль Евгений Александрович в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, г. Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д.14, зал № 409,

с участием представителей ООО «С. » - Бланковой В.С., Буркова Л.А.

представителей МИФНС №21 – Попова И.А., Антоновой К.С.,

старшего помощника прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга – Ражевой Е.О.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении юридического лица

ООО «С. », ОГРН <№>, ИНН <№>, адрес местонахождения: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Вину юридического лица ООО «С. » в том, что оно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

25 августа 2016 года в 15 часов 00 минут Межрайонной ИФНС № 21 по Санкт-Петербургу на основании распоряжения МИ ФНС России № 19 по Санкт-Петербургу <№> от 19 августа 2016 года проведена плановая выездная проверка ООО «С. » по адресу места осуществления деятельности пункта приема ставок букмекерской конторы и тотализатора, указанному в плане: <адрес> по вопросам соблюдения требований Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года № 1130.

ООО «С. » ИНН <№> имеет лицензию <№> от 01.10.2010 года на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России.

Согласно материалу проверки в пункте приема ставок по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Условия лицензирования вышеуказанной деятельности установлены Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.01.2011 года № 1130.

Подпунктом «г» пункта 4 Положения установлено, что лицензионным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности является обеспечение лицензиатом выполнения требований статьи 15 Закона № 244-ФЗ.

ч. 2 ст. 15 ФЗ № 244-ФЗ предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в том числе в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены образовательные учреждения.

Согласно протоколу опроса от 13.09.2016 года <№> генерального директора ЧОУ ДПО «А. » К. . образовательная деятельность по адресу: <адрес> осуществлялась до 31.05.2016 года. График работы автошколы до 31.05.2016 года: с 11:00 до 22:00. С 01.06.2016 года ЧОУ ДПО «А. » деятельность по адресу: <адрес> не осуществляет.

Из вышеуказанного следует, что по адресу: <адрес> ООО «С. » осуществляло деятельность в пункте приема ставок букмекерской конторы и тотализатора до 31.05.2016 года, одновременно с тем, как ЧОУ ДПО «А. », оказывающее услуги по обучению в соответствии с утвержденной программой профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» на основании лицензии от 26.04.2016 года, <№>, выданной Комитетом по образованию Правительства Санкт-Петербурга, срок действия лицензии – бессрочно.

В нарушение ч. 3 ст. 15 Закона № 244-ФЗ, 26.05.2016 года с 11 часов 00 минут по 20 часов 00 минут игорное заведение по адресу: <адрес>, находилось на земельном участке, на котором расположено образовательное учреждение.

Согласно данным контрольной ленты по номеру смены, по данным фискального отчета с контрольно–кассовой техники Fprint 55K, зав. <№>, принадлежащей ООО «С. », установленной по адресу: <адрес>, 26.05.2016 года итог продаж ООО «С. » составил 24110,00 рублей, итог покупок ООО «С. » 14324,00 рублей.

Согласно данным кассовой книги ЧОУ ДПО «А. », по данным справки-отчета кассира – операциониста ЧОУ ДПО «А. » № <№> от 26.05.2016 года, по данным Z-отчёта с ККТ модели Меркурий-130К зав. <№> сумма выручки ЧОУ ДПО «А. » за 26.05.2016 составила 43500 рублей.

Представитель ООО «С. » - Бланкова В.С., в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, при этом показала, что проверка проведена с грубым нарушением действующего законодательства, инспекцией не доказан факт осуществления Обществом деятельности по организации азартных игр, а также, что протокол составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Опрошенные в судебном заседании представители МИФНС Н. . и П. . показали, что проверка являлась плановой, на основании распоряжения от 19.08.2016г. <№>, подписанного заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №19. Генеральный директор ООО «С. » У. . ознакомлен с распоряжением о проведении проверки 19.08.2016г. Продолжительность указанной проверки составляла один день, по итогам которой был составлен Акт<№> от 25.08.2016г. в этот же день, представитель Общества З. . ознакомлен с актом проверки <№> и ему вручена копия. Основанием к составлению оспариваемого Обществом протокола об административном правонарушении <№> от 13.12.2016г. послужило исследование уполномоченным на составление протокола должностным лицом всех обстоятельств в их совокупности, установленных в рамках плановой выездной проверки Общества, а также проверки осуществленной в отношении ЧОУ ДПО «А. ». Кроме того, протокол об административном правонарушении <№> от 13.12.2016г. составлен в отсутствии законного представителя ООО «С. », извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении исх. <№> от 26.10.2016г., и повторным Уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении исх. <№> от 21.11.2016г. В связи с вышеизложенным просили привлечь ООО «С. » к административной ответственности.

Помощник прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга – Ражева Е.О. полагала, что в действиях ООО «С. » имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, просила признать виновным ООО в совершении данного правонарушения.

Выслушав представителя Баланкову В.С., представителей МИФНС Н. . и П. А., помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «С. » в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ доказана представленными суду материалами и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении, согласно которого 25.08.2016 года в ходе проведения плановой выездной проверки, выполняемой Межрайонной ИФНС № 21 по Санкт-Петербургу на основании распоряжения <№> от 19.08.2016 года, установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 15 ФЗ № 244-ФЗ, пункт приема ставок ООО «С. » по адресу: <адрес> расположен в здании, в котором находилось образовательное учреждение ЧОУ ДПО «А. »;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 13.10.2016 года;

- протоколом опроса К. ., являющейся директором ЧОУ ДПО «А. »;

- договором аренды недвижимого имущества <№> от 01.09.2013 года, заключенным между И. . и ООО «С. »;

- актом приема передачи по договору аренды от 01.09.2013 года;

- договором аренды недвижимого имущества <№> от 01.09.2013 года, между И. . и НОУ ПО «А. »;

- ситуационным планом строения объекта по адресу: <адрес>;

- дополнительными соглашениями;

- актом приема – сдачи помещения от 31.05.2016 года;

- приходными кассовыми ордерами от 26.05.2016 года;

- справкой – отчетом от 26.05.2016 года;

- отчетом по номеру смены;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от 25.08.2016 года;

- протоколом опроса оператора ООО «С. » Т. . от 25.08.2016 года;

- распоряжением МИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу о проведении плановой выездной проверки лицензиата ООО «С. » от 19.08.2016 года;

- копией лицензии Комитета по образования Правительства Санкт-Петербурга выданная ЧОУ ДПО «А. » 26.04.2016 года;

- приложением к лицензии на осуществление образовательной деятельности ЧОУ ДПО «А. »;

- уведомлением ООО «С. » о месте и времени составления протокола об административном правонарушении;

Изложенные доказательства судом проверены, оцениваются судом как относимые, допустимые, достоверные, в своей совокупности достаточные и на их основании суд считает, что вина ООО «С. » в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается изложенными выше письменными доказательствами.

Доводы представителя ООО «С. » о допущенных нарушениях действующего законодательства при проведении проверки, в том числе и процессуальных норм КоАП РФ, судом проверены и объективного своего подтверждения в ходу судебного разбирательства, не нашли.

Суд квалифицирует действия ООО «С. » по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, как осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд также не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым за совершение данного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, назначить ООО «С. » административное наказание в виде административного штрафа, однако учитывая то обстоятельство, что ООО «С. » впервые привлекается к административной ответственности по указанной категории административных правонарушений, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «С. » от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 14.1.1, п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо ООО «С. » признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (МИ ФНС России № 21 по г. Санкт-Петербургу) ИНН получателя платежа: <№> ОКТМО: <№> (МО 33), Расчетный счет: <№> Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России, БИК: <№>. КБК: <№>. Наименование платежа: административный штраф по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.