Постановление суда по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ № 5-8/2017 | Нарушение требований пожарной безопасности

Дело № 5-8/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 29 марта 2017 года

Судья Кронштадского районного суда Санкт-Петербурга Тарновская В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Бибарцева А.Е., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП 316784700083216, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ИП Бибарцев А.Е. нарушил требования законодательства в области пожарной безопасности, а именно:

13.02.2017 в 18 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения начальника ОНДПР Кронштадтского района Санкт-Петербурга от 02.02.2017 № 2-16-38 на объекте защиты – нежилые встроенные помещения многоквартирного жилого дома, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, правообладателем которого является ИП Бибарцев А.Е., выявлены нарушения требований ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требование пожарной безопасности», а именно:

- отсутствует второй эвакуационный выход (в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, один из двух выходов допускается предусматривать непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже 4,5 метра через окно или дверь размером не менее 0,75 х 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 х 0,8 метра. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк – лестницей в помещении. Уклон таких лестниц не нормируется) (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 53 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- высота основного эвакуационного выхода к свету менее 1,9 метра (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 52 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- высота горизонтальных участков путей эвакуации в помещении кальянного клуба в свету менее 2 метров (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 53 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- помещения кальянного клуба не защищены установкой пожарной сигнализацией (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. А.3 п. 38 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

- помещения кальянного клуба не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 2, п. 6 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- помещения кальянного клуба не оборудованы автономными для каждого пожарного отсека, системой вытяжной противодымной вентиляции (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 56 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1, п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требование пожарной безопасности».

Определением главного государственного инспектора Кронштадтского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору Кострова А.А. от 01.03.2017 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, в отношении ИП Бибарцев А.Е. передано для рассмотрения в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга.

ИП Бибарцев А.Е. в суд явился, вину признал полностью, подтвердил изложенные выше обстоятельства совершения административного правонарушения, указав, что в настоящее время разрабатывается индивидуальный проект эвакуации, проекты автоматической пожарной сигнализации и план приточно-вытяжной системы.

Суд, выслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность, установленная частью 5 данной статьи.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, предусмотренного части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет объектом посягательства общественные отношения в области пожарной безопасности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Помимо полного признания ИП Бибарцев АЕ. своей вины, его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом <№> об административном правонарушении от 28.02.2017, согласно которому13.02.2017 в 18 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения начальника ОНДПР Кронштадтского района Санкт-Петербурга от 02.02.2017 № 2-16-38 на объекте защиты – нежилые встроенные помещения многоквартирного жилого дома, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, правообладателем которого является ИП Бибарцев А.Е., выявлены нарушения требований ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасно<данные изъяты>

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 13.02.2017 № 2-16-38, из которого следует, что в нежилых встроенных помещениях многоквартирного жилого дома, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> обнаружены вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности и Строительных норм и правил;

- требованием прокуратуры Кронштадтского района Санкт-Петербурга от 01.02.2017 № 61-2017 о проведении внеплановой проверки деятельности ИП Бибарцева А.Е. (<данные изъяты> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> части соблюдения законодательства об обеспечении пожарной безопасности по фактам неоднократного обращения жильцов многоквартирного дома (КУСП-<№> от 13.01.2017, КУСП-<№> от 27.01.2017);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 02.02.2017 № 2-16-38, из которого усматривается, что главным государственным инспектором Кронштадтского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору Костровым А.А. принято решение о проведении проверки в отношении ИП Бибарцев А.Е. с целью осуществления государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности, назначены лица, уполномоченные на проведение проверки, в том числе государственный инспектор Кронштадтского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору Федоров А.А.;

- постановлением <№> о назначении административного правонарушения от 06.09.2016, в соответствии с которым ИП Бибарцев А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, с учетом ст. 1.4 ч. 3, ст. 3.4 ч. 3 КоАП РФ в размерах санкции статьи, предусматривающей замену административного штрафа для субъектов малого и среднего предпринимательства ему назначено наказание в виде предупреждения;

- договорами аренды нежилого помещения <№> от 20.02.2016, <№> от 01.02.2017, согласно которым ИП Бибарцев А.Е. является арендатором нежилого помещения площадью 71,1 кв.м, расположенного в подвале жилого здания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;

- показаниями свидетеля ФИО1, состоящего в должности <данные изъяты> Санкт-Петербурга по пожарному надзору (служебное удостоверение ГПН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, действительно по <ДД.ММ.ГГГГ>), в порядке ст. 17.9 КоАП РФ предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и опрошенного в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ, который подтвердил наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, и пояснил, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, что постановлением <№> о назначении административного правонарушения от 06.09.2016 ИП Бибарцев А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения, однако на момент проведения проверки 13.02.2017 выявленные ранее нарушения требований пожарной безопасности не устранены;

- показаниями свидетеля ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в порядке ст. 17.9 КоАП РФ предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и опрошенной в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ, которая пояснила, что в связи с отсутствием в <данные изъяты>» вытяжной вентиляции, в квартиры <№> этажа 2 и 3 подъездов жилого дома проникает запах и едкий дым, что влечет ухудшение здоровья жильцов, которые неоднократно обращались с жалобами на деятельность ИП Бибарцева А.Е.;

- показаниями свидетеля ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в порядке ст. 17.9 КоАП РФ предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и опрошенной в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ, которая пояснила, что деятельность <данные изъяты> в отсутствие вытяжной вентиляции и пожарной сигнализации создает угрозу жизни и здоровью проживающих в доме людей.

Материалами дела подтверждено, что нарушения, выявленные в помещениях ИП Бибарцев А.Е. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> создают угрозу здоровью и жизни людей, поскольку влияют на возможность возникновение пожара, своевременную эвакуацию людей из здания, в связи с чем, с учетом того обстоятельства, что на момент проведения проверки и выявления 13.02.2017 должностным лицом органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, нарушений требований пожарной безопасности, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, ИП Бибарцев А.Е. был привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не истек период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, то есть ИП Бибарцевым А.Е. повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 названного Кодекса, суд приходит к выводу, что ИП Бибарцев А.Е. подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ.        

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие документов, подтверждающих устранение нарушений в настоящее время, степень опасности для жизни и здоровья людей и считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При устранении обстоятельств, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, ИП Бибарцев А.Е. вправе получить в ОНДПР Кронштадтского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу заключение с указанием фактов, подтверждающих устранение нарушений и обратиться в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга с ходатайством о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 20.4.ч. 5, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя Бибарцева А.Е. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем опечатывания и обесточивания помещений кальянного клуба, расположенного в нежилых встроенных помещениях многоквартирного жилого <адрес> литер А по <адрес> на срок 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Тарновская