Постановление суда по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ № 5-366/2017 | Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или псих

Дело № 5-366/17

Санкт-Петербург,

Московский пр., д. 129 20 апреля 2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга В.В. Ковалёва, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16. КоАП РФ в отношении:

<данные изъяты> «Северная Каролина Фарма» (далее ООО «Северная Каролина Фарма») <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Северная Каролина Фарма» осуществляющего деятельность с прекурсором наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат», включенного в таблицу II Списка IV прекурсоров, утвержденный По­становлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681, в период с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента заведения журналов регистрации операций прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента окончания состав­ления настоящего протокола об административном правонарушении в отношении Общества с огра­ниченной ответственностью «Северная Каролина Фарма», нарушило правила ведения журналов и сроки предоставления сведений в отношении прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее по тексту - прекурсоров), а также нарушило правила учета прекурсоров в специаль­ных журналах регистрации операций прекурсоров, а также учет, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсора наркотических средств и психотропных веществ: «метилметакри­лат», включенного в таблицу II Списка IV прекурсоров, оборот которого ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федера ции и международными договорами Российской Федерации, утвержденный Постановлением Пра­вительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681, также нарушило правила учета прекурсоров, предусмотрен­ные Постановлением Правительства РФ № 644 от 04 ноября 2006 г., также нарушило п. 12 Правил реа­лизации, приобретения, использования прекурсоров, предусмотренные Постановлением Прави­тельства РФ № 640 от 18 августа 2010 г., ст. 30 Федерального Закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О нарко­тических средствах и психотропных веществах», и п.п. «в» п. 2 и п.п. 1, 2 и 11 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров нарко­тических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборо­том» (далее пункт Правил), а именно:

1. в нарушение п. 12 Правил, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 640 от 18 августа 2010 г.: не уведомляло территориальные органы наркоконтроля об объеме приобретенных прекурсоров в установленные законом сроки, согласно приложения №;

2.      - в нарушение п.п. «в» п. 2 Правил, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 419 от 09 июня 2010 г.: не предоставило в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчет о количестве каждого реализованного прекурсора за 2016 год, согласно приложения №;

3.      - в нарушение п. 1 и 2 Правил предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 419 от 09 июня 2010 г.: в журналах, на листах учета метилметакрилата за 2016 год, имеются незаполнен­ные приходы прекурсоров (метилметакрилата) с января по декабрь в графе 9 <данные изъяты>

4.      - в нарушение п. 11 Правил предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 419 от 09 июня 2010 г.: в журнале, на листах учета метилметакрилата за 2016 год и 2017 год, имеются незаве­ренные должным образом исправления (листы журналов <данные изъяты>

Административная ответственность за указанные нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Генеральный директор Общества извещался судом надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении не представлено, связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Общества.

Должностное лицо извещался судом надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении не представлено, связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Общества.

Вина ООО «Северная Каролина Фарма» в нарушении правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

Протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Северная Каролина Фарма» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация. Указанный протокол составлен с участием представителя Общества – генерального директора ФИО4. В объяснениях к данному протоколу ФИО4 высказал признательную позицию в совершении правонарушения и намерения вновь не допускать правонарушений;

Уставом ООО «Северная Каролина Фарма»;

Выпиской из ЕГРЮЛ;

Свидетельством о постановке на учет в налоговый орган;

Свидетельством о государственной регистрации права;

Распоряжением; Договором на оказание услуг № с ФИО5; приказами о приеме на работу;

Приказом о разработке Регламента работы с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ таблицы II списка IV в складских помещениях;

Регламентом работы с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ таблицы II списка IV в складских помещениях;

Должностной инструкцией заведующего складом- провизора;

Приказом об утверждении штатного расписания; штатным расписанием;

Договором аренды нежилого помещения;

Инвентаризационной описью товарно-материальных ценностей;

Журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

Изложенные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, полученные с соблюдением требований КоАП РФ, надлежащими должностными лицами в необходимой процессуальной форме, достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания ООО «Северная Каролина Фарма» виновным в совершении им административного правонарушения.

Оценивая доказательства таким образом, суд исходит из того, что они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах предоставленной компетенции. Нарушений требований КоАП РФ, влекущих признание доказательств недопустимыми, судом не установлено.

Суд квалифицирует действия ООО «Сверная Каролина Фарма» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в т.ч. отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены, в том числе, Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно п. 2 п. п. "в" которых юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Факт нарушений ООО "Северная Каролина Фарма»" правил оборота наркотических средств и психотропных веществ судом с достоверностью установлен, подтверждается материалами дела.

-Указанные обстоятельства и вина в административном правонарушении ООО «Северная Каролина Фарма" фактически не оспаривается.

Оценив представленные в деле доказательства, характер совершенного правонарушения, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел в действиях ООО «Северная Каролина Фарма» малозначительности совершенного правонарушения, поскольку, в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО « Северная Каролина Фарма» ранее к административной ответственности не привлекалось.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ в качестве смягчающего наказания обстоятельства суд признает совершение правонарушения впервые.

Учитывая изложенное, цели административного наказания, финансовое положение юридического лица, а также принцип соразмерности ответственности совершенному правонарушению, суд приходит к выводу о возможности назначения <данные изъяты>» административного наказания в виде административного штрафа, как наименее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией статьи.

При определении размера штрафа, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд признает их исключительными, в связи с чем приходит к выводу о возможности применить положения ч. 3.2, 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Принимая во внимание смягчающие наказания обстоятельства, судом не установлено достаточных оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, при этом суд также учитывает, что являясь самой суровой мерой административного наказания, она несоразмерна содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

<данные изъяты> «Северная Каролина Фарма» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Подвергнуть <данные изъяты> «Северная Каролина Фарма» с применением ч. 3.2, 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись В.В. Ковалёва

Копия верна: судья В.В. Ковалёва