Постановление суда по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ № 5-516/2017 | Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

№5-516/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 18 июля 2017 года

ул.3-я Советская,д.40, зал № 422

Судья Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга Мезенцева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Коломенская», расположенное по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Коломенская» 02.05.2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, а именно: 18.04.2017 года в 14 часов 00 минут, по адресу: <адрес> столовая, в рамках проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению № от 06.04.2017 года в отношении ИП «ФИО3 оглы», установлено, что: юридическое лицо ООО «Коломенская» допустило (привлекло) к трудовой деятельности в Российской Федерации 18.04.2017 года в 14 часов 00 минут в качестве «официантки» - в помещении столовой, по адресу: <адрес>, гражданку Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у иностранной гражданки патента на территории г. Санкт-Петербурга, как требуется в соответствии со ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Коломенская» генеральный директор ФИО4 оглы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителю ООО «Коломенская» ФИО4 оглы.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен инспектор по ОП ОАРРПМ ОИК УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5, который пояснил, что именно им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Коломенская», за нарушение ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно ООО «Коломенская» допустило (привлекло) к трудовой деятельности в Российской Федерации 18.04.2017 года в 14 часов 00 минут в качестве «официантки» - в помещении столовой, по адресу: <адрес>, гражданку Республики Узбекистан ФИО1

Суд, изучив материалы дела, выслушав свидетеля ФИО5, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года временно пребывающий иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации на территории которого ему выдано разрешение на работу/патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу/патенте.

Вина ООО «Коломенская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 02.05.2017 года №, согласно которому юридическое лицо ООО «Коломенская» допустило (привлекло) к трудовой деятельности в Российской Федерации 18.04.2017 года в 14 часов 00 минут в качестве «официантки» - в помещении столовой по адресу, <адрес>, гражданку Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у иностранной гражданки патента на территории г. Санкт-Петербурга;

-объяснениями генерального директор ООО «Коломенская» ФИО4о. от 20.04.2017 года, согласно которым он пояснил, что сам лично допустил к трудовой деятельности гражданку Узбекистана ФИО1, об отсутствии патента, действующего на территории Санкт-Петербурга не знал, так как не успел проверить;

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 06.04.2017 года в отношении ИП «ФИО3 оглы», по адресу: <адрес>;

-обращением №от 03.12.2016 года ФИО6 в прокуратуру г.Санкт-Петербурга, с целью проверить столовую, по адресу: <адрес> на законность работы иностранных граждан;

-заявлением о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

-решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, по адресу: <адрес> от 06.04.2017 года с заместителем прокурора г.Санкт-Петербурга;

-рапортом врио начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО7, согласно которого в столовой «5», по адресу: <адрес> осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане с возможными нарушениями действующего миграционного законодательства РФ;

-мотивированным представлением от 27.03.2017 года старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО8 о назначении и проведении проверки в отношении ИП «ФИО3 оглы», по адресу: <адрес>;

-протоколом осмотра от 18.04.2017 года столовой, по адресу: <адрес>;

-актом проверки № от 20.04.2017 года;

- ЕГРИП ФИО9 оглы;

-копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3о.;

-уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ ФИО3 оглы;

- договорами аренды № от 22.11.2016 года, № от 22.01.2017 года заключенными между ООО «Коломенская» в лице генерального директора ФИО4о. и ИП ФИО3о.;

-Уставом ООО «Коломенская»;

-решением ООО «Коломенская» о назначении на должность генерального директора ООО «Коломенская» ФИО4о.;

- свидетельством о постановке на учет ООО «Коломенская» в налоговом органе;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Коломенская»;

-листом записи и выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Коломенская»;

-ЕГРЮЛ в отношении ООО «Коломенская»;

- постановлением Смольнинского районного суда г.Санкт-Петербурга от 19.04.2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ;

-копией паспорта гражданки Узбекистана ФИО1;

-бланком уведомления о прибытии ФИО10 в РФ, миграционной картой.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В объяснениях от 20.04.2017 года генеральный директор ООО «Коломенская» указал, что документы он не проверял, об отсутствии у гражданки Узбекистана патента он не знал.

Вместе с тем, правовое значение в данном случае имеет то обстоятельство, что момент фактического допуска иностранного гражданина к работам патент у него отсутствовал, в связи с чем, доводы в этой части не принимаются.

Факт допуска ФИО1 к трудовой деятельности с разрешения генерального директора ООО «Коломенская» ФИО4 оглы подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не вызывает у суда сомнений.

В письменных объяснениях генеральный директор ООО «Коломенская» ФИО4о., будучи ознакомленным с положениями ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, указывал, что 18.04.2017 года, в связи с нехваткой рабочей силы, он сам лично привлек к работе гражданку Узбекистана ФИО1, патент не успел проверить.

Объяснения генерального директора ООО «Коломенская» ФИО4 о. согласуются с другими доказательствами, оснований для оговора не установлено.

Проверка органами иммиграционного контроля была проведена на основании распоряжения надлежащего должностного лица, после согласования с прокуратурой, в установленные сроки. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Таким образом, ООО «Коломенская» не приняты все зависящие меры для соблюдения миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд считает установленной и доказанной вину ООО «Коломенская» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 4 статьи 18.15 КоАП. При этом, судом установлено, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения миграционного законодательства при привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности, однако, не приняло для этого все от него зависящие меры.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оценивая все установленные обстоятельства в совокупности, данные о личности виновного, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Коломенская» от административной ответственности за содеянное, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо ООО «Коломенская», ИНН 7840059700, зарегистрированное по адресу: <адрес>, фактическое место нахождение: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Санкт- Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) КПП 784201001, ИНН 7830002600, ОКТМО 40911000, р/с 40101810200000010001, БИК 044030001, КБК 18811640000016025140.    

    Постановление может быть обжаловано в Санкт- Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Мезенцева Е.В.