Постановление суда по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ № 5-758/2017 | Несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

Дело № 5-758/2017 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

18.07.2017 г.                 г. Н.Новгород, ул. Июльских дней д.2

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении Оганесян Э. К., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.рождения, уроженки (адрес обезличен) ССР, зарегистрированной по адресу: (адрес обезличен), индивидуальный предприниматель (ИНН (№), ОГРНИП (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.))

УСТАНОВИЛ:

    (ДД.ММ.ГГГГ.) в 12 ч. 30 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) киоске «Шаурма» выявлен факт несоблюдения работодателем – ИП Оганесян Э. К. установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно ИП Оганесян Э.К. допустила к трудовой деятельности временно пребывающую в РФ гражданку Республики Узбекистан А, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.рождения, которая занималась розничной продажей продуктов питания (пирогов, шаурмы и прочее) в киоске «Шаурма» по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), то есть в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС) осуществляла вид деятельности: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и рынках (код 47.8), что является нарушением п. 5 ст. 18.1 Федерального Закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 1 Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации»

    По данному факту должностным лицом - старшим инспектором ИОК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области капитаном полиции Х (ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении индивидуального предпринимателя Оганесян Э.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

    Определением начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области подполковника полиции Р материалы дела об административном правонарушении в отношении Оганесян Э.К. переданы на рассмотрение в Канавинский райсуд г. Н.Новгорода.

    Оганесян Э.К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, от получения извещения уклонилась, в связи с чем оно возвращено в суд по истечении срока хранения.

    При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Оганесян Э.К., добровольно отказавшейся от своего участия в рассмотрении дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явился.

Суд не признал явку должностного лица обязательной.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    В ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

    Согласно п. 5 ст. 18.1 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1315 "Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" 1. Установить на 2017 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении Ю (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), протокол Ф (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении А, постановление о назначении административного наказания А от (ДД.ММ.ГГГГ.) по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, паспорт А, бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства и регистрации, патент серия 52 (№) на имя А, миграционную карту А, договор аренды от (ДД.ММ.ГГГГ.) помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород. (адрес обезличен), заключенный между ООО «Рассвет» и ИП Оганесян Э.К., акт приема-передачи по договору аренды от (ДД.ММ.ГГГГ.), объяснения Оганесян от (ДД.ММ.ГГГГ.), данные о гражданине на Оганесян Э.К., сведения об индивидуальном предпринимателе Оганесян Э.К. из ЕГРИП. суд установил, что Оганесян Э.К., являющаяся индивидуальным предпринимателем и работодателем привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца в нестационарном торговом объекте в киоске «Шаурма» иностранного гражданина в нарушение п. 1 Постановления Правительства РФ от 08(ДД.ММ.ГГГГ.) N 1315 "Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" установившего на 2017г. нулевую квоту для привлечения работодателями к указанному виду деятельности иностранного гражданина.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении индивидуальным предпринимателем Оганесян Э.К. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

На основании изложенного индивидуальный предприниматель Оганесян Э.К. подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Ответственность за правонарушение по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ не предусматривает.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

(часть 3.2 введена Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 515-ФЗ)

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учел совершение правонарушения впервые, наличие несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Оганесян Э.К. не установлено.

При таких обстоятельствах имеются основания для назначения наказания ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 18.17ч.1, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

    Признать индивидуального предпринимателя Оганесян Э. К., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.рождения, зарегистрированную по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), (ИНН 526322137399, ОГРНИП (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)) виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить индивидуальному предпринимателю Оганесян Э. К. наказание по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

    В соответствие с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

    В случае неуплаты штрафа в установленный КоАП РФ срок лицо подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Штраф взыскивается в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                    С.А. Азова.

(данные обезличены)