Постановление суда по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ № 5-814/2017 | Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Объединенное дело № 5-803/2017

(дела №№ 5-803, 5-804, 5-806,

5- 807, 5-808, 5- 809, 5-810,

5-811,5-812, 5-813, 5-814, 5-815)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2017 г. г. Казань

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, рассмотрев дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательная научно- производственная фирма «Татинвестгражданпроект» - ГУП «Татинвестгражданпроект» (юридический адрес: РТ, ..., ОГРН 1021602848431, дата присвоения ..., ИНН 1655010668),

УСТАНОВИЛ:

Из протоколов об административных правонарушениях ..., 23, 27, 29, 31, 33, 35, 39, 41, 43, 45, 47 от ..., составленных Управлением Министерства культуры РФ по Приволжскому федеральному округу (далее Управление Минкультуры России по ПФО) на ГУП «Тативестгражданпроект» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, следует, что в ходе проведения с ... по ... Управлением Минкультуры России по ПФО плановой выездной и документарной проверки за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в отношении ГУП «Тативестгражданпроект», держателя Лицензии от ... № МК РФ 00887 на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), выданной Министерством культуры Российской Федерации, установлено, что ГУП «Татинвестгражданпроект» работы по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, а именно, «Особняк промышленника, 1915 г., арх. ФИО6» (...) - разработка проектной документации «Здание государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» по ...», «Дом, в котором в 1928-1954 гг. жил народный артист ТАССР композитор Салих Сайдашев» (..., литер Б, Б1), - разработка проектной документации «Реконструкция и реставрация здания музея С. Сайдашева по ..., литер Б, Б1 в ...», расположенного по адресу ..., литер Б, Б1, «Дом, где с 1928 г. по 1942 г. жил классик ФИО3 литературы писатель Шариф Камал» (...), - разработка проектной документации «Реконструкция и реставрация здания музея истории ФИО3 литературы с мемориальной квартирой Ш. Камала по ...»,

«Дом Шамиля, конец XIX в., арх. Г.Б.Руш, ФИО7» (..., ул. ..., 74), - разработка проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы в здании литературного музея Габдуллы Тукая по ул. ...», расположенного по адресу: ..., ул. ..., «Дом ФИО8 второй половины 19 в., 1912 г., арх. ФИО9. Здесь прошли детские годы ученого-теолога, педагога-реформатора ГалимзянаГалеева (Баруди) (1857-1921)» (...) - разработка проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы дома ФИО8», «Дом Пермякова, конец XIX - начало XX веков» (...) - разработка проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы в здании ... в ...», «Здание Земской управы, конец XIX в., арх. неизвестен» (...) - разработка проектной документации «Реконструкция и реставрация здания государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Казанский музыкальный колледж им. ФИО10», расположенного по адресу ..., «Дом Крестовникова, 1876 г., арх. Грицевич» (....Пушкина, 56) - разработка проектной документации « Ремонтно-реставрационные работы здания обособленного структурного подразделения государственного научного бюджетного учреждения «Академия наук Республики Татарстан» «Институт ФИО3 энциклопедии и регионоведения Академии наук Республики Татарстан» по ..., «Здание пересыльной тюрьмы, где содержались декабристы по пути следования в сибирскую ссылку» (...), - разработка проектной Документации, «Здание Казанского государственного цирка (построено в 1967г.) ...» (..., площадь Тысячелетия, ...) - разработка проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы здания государственного автономного учреждения культуры Республики Татарстан «Казанский государственный цирк», «Казанское отделение Дворянского земельного банка, 1914 г.» (...) - разработка проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы здания государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница по ...», работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дом Чукашева, 1908 г., арх. ФИО11» (...) - разработка проектной документации, выполняются с нарушением ч. 6 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Представитель ГУП «Татинвестгражданпроект» вину ГУП Татинвестгражданпроект» не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием вины ГУП «Татинвестгражданпроект» либо применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, пояснив, что в ГУП «Татинвестгражданпроект» все работы по объекту культурного наследия выполняют специалисты с надлежащей квалификацией, постоянно повышающие свою квалификацию.

Управление Минкультуры России по ПФО представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении не направило, было надлежащим образом извещено.

Выслушав пояснения представителя ГУП «Татинвестгражданпроект», изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 ФЗ № 73-ФЗ работы по реставрации объектов культурного наследия проводятся лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 43 ФЗ № 73-ФЗ реставрация памятника или ансамбля – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко- культурной ценности объекта культурного наследия.

Из пояснений представителя ГУП «Татинвестгражданпроект», материалов дела об административном правонарушении установлено следующее

ГУП «Татнивестгражданпроект» на основании государственного контракта на выполнение проектных и изыскательских работ от ... ...-ПИР выполняет разработку проектной документации «Здание государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» по ...» на объект культурного наследия регионального значения «Особняк промышленника, 1915 г., арх. ФИО6» (...; памятник истории и культуры поставлен на государственную охрану постановлением ФИО2 ФИО1 от ... ... «О ходе выполнения в ФИО1 Закона ФИО2 «Об охране и использовании памятников истории и культуры»).

Согласно Приложению ... к контракту от ... ...-ПИР «Смета ... на реставрационные работы» лицензиатом должен быть разработан проект реставрации вышеуказанного объекта культурного наследия. Срок выполнения работ в соответствии с приложением ... «Календарный план выполнения работ» к контракту составляет 4 месяца с даты заключении контракта – ....

В письме ГУП «Татинвестгражданпроект» от ... ... указано, что ответственными исполнителями проектной документации по государственному контракту на выполнение проектных и изыскательский работ от ... ...-ПИР являются: ФИО12, главный реставратор предприятия; ФИО13, руководитель группы реставраторов, ФИО14, архитектор; ФИО15, архитектор- реставратор; ФИО16, архитектор; ФИО17, главный инженер проекта; ФИО18, руководитель группы; ФИО19, руководитель группы; ФИО20, главный инженер проекта.

В реестре аттестованных специалистов, размещенном на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации, в размещенном в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (...),перечисленные работники лицензиата не значатся.

Также в письме от ... ... ГУП «Татинвестгражданпроект» содержится информация, что в настоящее время ведется подготовка по сбору документации для получения аттестации в области сохранения объектов культурного наследия» вышеперечисленными сотрудниками лицензиата.

Таким образом ГУП «Татинвестгражданпроект» работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Особняк промышленника, 1915 г., арх. ФИО6» (...), а именно, разработка проектной документации «Здание государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» по ...», выполняются с нарушением ч. 6 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ.

ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании государственного контракта на выполнение проектных и изыскательских работ от ... ...-ПИР выполняло разработку проектной документации «Реконструкция и реставрация здания музея С. Сайдашева по ..., литер Б, Б1 в ...», расположенного по адресу ..., на объект культурного наследия регионального значения «Дом, в котором в 1928-1954 гг. жил народный артист ТАССР композитор Салих Сайдашев», расположенный по адресу: ..., литер Б, Б1; поставленный на государственную охрану постановление ФИО2 ФИО1 от ... ... «О мероприятиях по улучшению состояния, охраны, реставрации и популяризации памятников культуры, находящихся на территории ФИО1».

Согласно Приложению ... к контракту «Смета ... на реставрационные работы» лицензиатом должен быть разработан проект реставрации вышеуказанного объекта культурного наследия. Данные работы выполнены, что подтверждается актом ... сдачи-приемки проектной продукции (дата составления акта не указана; в соответствии с Приложением ... к контракту от ... ...-ПИР «Календарный план выполнения работ» срок выполнения работ по разработке рабочей документации в объеме, достаточном для реконструкции и реставрации объекта, 5 месяцев с даты заключения контракта, то есть ...) и актом государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором в 1928-1954 гг. жил народный артист ТАССР композитор Салих Сайдашев», расположенного по адресу: ..., от ....

В письме ГУП «Татинвестгражданпроект» от ... ... и в акте государственной историко-культурной экспертизы от ... указано, что исполнителями проектной документации по Государственному контракту на выполнение проектных и изыскательских работ от ... ...-ПИР являлись: ФИО12, архитекторы- реставраторы - ФИО15, ФИО16

В реестре аттестованных специалистов, размещенном на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (...),перечисленные работники лицензиата не значатся.

Также в письме от ... ... ГУП «Татинвестгражданпроект» содержится информация, что в настоящее время ведется подготовка по сбору документации для получения аттестации в области сохранения объектов культурного наследия вышеперечисленными сотрудниками лицензиата.

Таким образом установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором в 1928-1954 гг. жил народный артист ТАССР композитор Салих Сайдашев» (..., литер Б, Б1), а именно, разработка проектной документации «Реконструкция и реставрация здания музея С. Сайдашева по ..., литер Б, Б1 в ...», расположенного по адресу ..., литер Б, Б1, выполнены с нарушением ч. 6 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ.

ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании государственного контракта на выполнение проектных и изыскательских работ от ... ...-ПИР выполняло разработку проектной документации «Реконструкция и реставрация здания музея истории ФИО3 литературы с мемориальной квартирой Ш. Камала по ...» на объект культурного наследия регионального значения «Дом, где с 1928 гг по 1942 г. жил классик ФИО3 литературы писатель Шариф Камал», расположенный по адресу: ...; поставленный на государственную охрану постановлением ФИО2 ФИО1 от ... ... «О мероприятиях по улучшению состояния, охраны, реставрации и популяризации памятников культуры, находящихся на территории ФИО1».

Согласно Приложению ... к контракту «Смета ... на обмерные и реставрационные работы» лицензиатом должен быть разработан проект реставрации вышеуказанного объекта культурного наследия. Данные работы выполнены, что подтверждается актом ... сдачи-приемки проектной продукции (дата составления акта не указана; в соответствии с Приложением ... к контракту от ... ...-ПИР «Календарный план выполнения работ» срок выполнения работ по разработке рабочей документации 5 месяцев с даты заключения контракта, то есть ...).

В письме ГУП «Татинвестгражданпроект» от ... ... указано, что исполнителями проектной документации по Государственному контракту на выполнение проектных и изыскательских работ от ... ...-ПИР являлись: ФИО12, архитектор-реставратор; архитекторы-реставраторы - ФИО13, ФИО15, ФИО16

В реестре аттестованных специалистов, размещенном на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (...), перечисленные работники лицензиата не значатся.

Также в письме от ... ... ГУП «Татинвестгражданпроект» содержится информация, что в настоящее время ведется подготовка по сбору документации для получения аттестации в области сохранения объектов культурного наследия» вышеперечисленными сотрудниками лицензиата.

Таким образом, установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где с 1928 г. по 1942 г. жил классик ФИО3 литературы писатель Шариф Камал» (...), а именно, разработка проектной документации «Реконструкция и реставрация здания музея истории ФИО3 литературы с мемориальной квартирой Ш. Камала по ...», выполнены с нарушением ч. 6 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ.

ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании государственного контракта на выполнение проектных и изыскательских работ от ... ...-ПИР выполняло разработку проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы в здании литературного музея Габдуллы Тукая по ул. ...», расположенного по адресу ...» на объект культурного наследия регионального значения «Дом Шамиля, конец XIX в., арх. Г.Б.Руш, ФИО7», расположенный по адресу: ..., ул. ..., 74; поставленный на государственную охрану постановлением ФИО2 ФИО1 от ... ... «О ходе выполнения в ФИО1 Закона ФИО2 «Об охране и использовании памятников истории и культуры».

Согласно Приложению ... к контракту от ... ...-ПИР «Смета ... на проектные работы» лицензиатом должен быть разработан проект реставрации вышеуказанного объекта культурного наследия. Данные работы выполнены, что подтверждается актом ... сдачи-приемки проектной продукции (дата составления акта не указана; в соответствии с Приложением ... к контракту от ... ...-ПИР «Календарный план выполнения работ» срок выполнения работ 3 месяца с даты заключения контракта, то есть ...).

В письме ГУП «Татинвестгражданпроект» от ... ... указано, что исполнителями проектной документации по Государственному контракту на выполнение проектных и изыскательских работ от ... ...-ПИР являлись: ФИО12, архитекторы-реставраторы - ФИО15, ФИО16

В реестре аттестованных специалистов, размещенном на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (***), перечисленные работники лицензиата не значатся.

Также в письме от ... ... ГУП «Татинвестгражданпроект» содержится информация, что в настоящее время ведется подготовка по сбору документации для получения аттестации в области сохранения объектов культурного наследия» вышеперечисленными сотрудниками лицензиата.

Таким образом, установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Шамиля, конец XIX в., арх. Г.Б.Руш, ФИО7» (..., ул. ..., 74), а именно, разработка проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы в здании литературного музея Габдуллы Тукая по ул. ...», расположенного по адресу: ..., ул. ..., выполнены с нарушением ч. 6 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ.

ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании государственного контракта на выполнение проектных работ от ... ...-ПР выполняло разработку проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы дома ФИО8» на объект культурного наследия регионального значения «Дом ФИО8 второй половины 19 в., 1912 г., арх. ФИО9. Здесь прошли детские годы ученого-теолога, педагога- реформатора Галимзяна Галеева (Баруди) (1857-1921)» (...; памятник истории и культуры поставлен на государственную охрану постановление Кабинета ФИО4 Республики Татарстан от ... ... «О мерах по улучшению охраны и использования недвижимых культурных и исторических ценностей в ...»),

Согласно Приложению ... к контракту от ... ...-ПР «Смета ... на реставрационные работы» лицензиатом должен быть разработан проект реставрации вышеуказанного объекта культурного наследия. Данные работы выполнены, что подтверждается актом сдачи-приемки проектной документации по госконтракту от ... ...-ПР (дата составления акта не указана; в соответствии с Приложением ... к контракту от ... ...-ПР срок окончания выполнения работ 3 месяца с даты заключения контракта, то есть ...).

В письме ГУП «Татинвестгражданпроект» от ... ... указано, что исполнителями проектной документации по государственному контракту на выполнение проектных работ от ... ...-ПР являлись: научный руководитель - архитектор- реставратор 1 категории,. главный реставратор ФИО12; главный инженер проекта ФИО17; конструктор ФИО19; инженер - ФИО21; архитектор-реставратор ФИО13

В реестре аттестованных специалистов, размещенном на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (...),перечисленные работники лицензиата не значатся.

Также в письме от ... ... ГУП «Татинвестгражданпроект» содержится информация, что в настоящее время ведется подготовка по сбору документации для получения аттестации в области сохранения объектов культурного наследия» вышеперечисленными сотрудниками лицензиата.

Таким образом установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО8 второй половины 19 в., 1912 г., арх. ФИО9. Здесь прошли детские годы ученого-теолога, педагога-реформатора Галимзяна Галеева (Баруди) (1857-1921)» (...), а именно, разработка проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы дома ФИО8», выполнены с нарушением ч. 6 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ.

ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании государственного контракта на выполнение проектных работ от ... ...-ПР выполняло разработку проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы в здании ... в ...» на объект культурного наследия регионального значения «Дом Пермякова, конец XIX - начало XX веков», расположенный по адресу: ...; поставленный на государственную охрану постановлением ФИО2 ФИО1 от ... ... «О включении в список памятников истории и культуры объектов ...» и проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы в здании ... в ...».

Согласно Приложению ... к контракту от ... ...-ПР «Смета на реставрационные работы» лицензиатом должен быть разработан проект реставрации вышеуказанного объекта культурного наследия. Данные работы выполнены, что подтверждается актом ... сдачи-приемки проектной продукции (дата составления акта не указана; в соответствии с Приложением ... к контракту от ... ...-ПР «Календарный план выполнения работ» срок выполнения работ 3 месяца с даты заключения контракта, то есть ...).

В письме ГУП «Татинвестгражданпроект» от ... ... указано, что исполнителями проектной документации по Государственному контракту на выполнение проектных работ от ... ...-ПР являлись: ФИО12, архитектор-реставратор; 1 главный инженер проекта ФИО17; ФИО18, конструктор; ФИО21, инженер; ФИО15, архитектор-реставратор.

В реестре аттестованных специалистов, размещенном на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (...), перечисленные работники лицензиата не значатся.

Также в письме от ... ... ГУП «Татинвестгражданпроект» содержится информация, что в настоящее время ведется подготовка по сбору документации для получения аттестации в области сохранения объектов культурного наследия» вышеперечисленными сотрудниками лицензиата.

Таким образом, установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Пермякова, конец XIX - начало XX веков» (...), а именно, разработка проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы в здании ... в ...», выполнены с нарушением ч. 6 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ.

ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании государственного контракта на выполнение проектных работ от ... ...-ПР выполняет проектные работы по объекту: «Ремонтно-реставрационные работы в здании по ...» на объект культурного наследия федерального значения «Дом Чукашева, 1908 г., арх. ФИО11» (...; памятник истории и культуры поставлен на государственную Указом Президента РФ от ... ... «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения»).

Согласно Приложению ... к контракту от ... ...-ПР «Смета ... на реставрационные работы» лицензиатом должен быть разработан проект реставрации вышеуказанного объекта культурного наследия. Срок выполнения работ в соответствии с приложением ... «Календарный план выполнения работ» к контракту составляет 4 месяца с даты заключения контракта, и согласно письма ГУП «Татинвестгражданпроект» от ... ...-....

В письме ГУП «Татинвестгражданпроект» от ... ... указано, что ответственными исполнителями проектной документации по государственному контракту на выполнение проектных и изыскательских работ от ... ...-ПР являются: ФИО12, главный реставратор предприятия; ФИО13, руководитель группы реставраторов; ФИО14, архитектор; ФИО15, архитектор-реставратор; ФИО16, архитектор; ФИО17, главный инженер проекта; ФИО18, руководитель группы; ФИО19, руководитель группы; ФИО20, главный инженер проекта.

В реестре аттестованных специалистов, размещенном на официальном сайтеМинистерства культуры Российской Федерации, размещенном винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(...),перечисленные работникилицензиата не значатся.

Также в письме от ... ... ГУП «Татинвестгражданпроект» содержится информация, что в настоящее время ведется подготовка по сбору документации для получения аттестации в области сохранения объектов культурного наследия вышеперечисленными сотрудниками лицензиата.

Таким образом, установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дом Чукашева, 1908 г., арх. ФИО11» (...), а именно, разработка проектной документации, выполняются с нарушением ч. 6 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ.

ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании государственного контракта на выполнение проектных и изыскательских работ от 28.09.2016...-ПИР выполняло разработку проектной документации «Реконструкция и реставрация здания государственного автономного профессионального образовательногоучреждения «Казанский музыкальный колледж им. ФИО10», расположенного по адресу ..., на объект культурного наследия регионального значения «Здание Земской управы, конецХIХ в., арх. неизвестен», расположенный по адресу: ...;поставленный на государственную охрану постановлением ФИО2 ФИО1 от ... ... «О ходе выполнения в ФИО1 Закона ФИО2 «Об охране и использовании памятников истории и культуры».

Согласно Приложению ... к контракту «Смета ... на реставрационные работы» лицензиатом должен быть разработан проект реставрации вышеуказанного объекта культурного наследия. Данные работы выполнены, что подтверждается актом ... сдачи-приемки проектной продукции (дата составления акта не указана; в соответствии с Приложением ... к контракту от ... ...-ПИР «Календарный план выполнения работ» срок выполнения работ по разработке рабочей документации в объеме, достаточном для реконструкции и реставрации объекта, 5 месяцев с даты заключения контракта, то есть ...) и актом государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание Земской управы, конец XIXв., арх. неизвестен», расположенного по адресу: ..., от ....

В письме ГУП «Татинвестгражданпроект» от ... ... и в актегосударственной историко-культурной экспертизы от ... указано, что исполнителями проектной документации по Государственному контракту на выполнение проектных и изыскательских работ от ... ...-ПИР являлись: ФИО12, архитектор-реставратор; архитекторы-реставраторы - ФИО13, ФИО15

В реестре аттестованных специалистов, размещенном на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» (...),перечисленные работники лицензиата не значатся.

Также в письме от ... ... ГУП «Татинвестгражданпроект» содержится информация, что в настоящее время ведется подготовка по сбору документации для получения аттестации в области сохранения объектов культурного наследия вышеперечисленными сотрудниками лицензиата.

Таким образом, установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание Земской управы, конец XIX в., арх. неизвестен» (...), а именно, разработка проектной документации «Реконструкция и реставрация здания государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Казанский музыкальный колледж им. ФИО10», расположенного по адресу ..., выполнены с нарушением ч. 6 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ.

ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании государственного контракта на выполнение проектных работ от ... ...-ПР выполняло разработку проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы здания обособленного структурного подразделения государственного научного бюджетного учреждения «Академия наук Республики Татарстан» «Институт ФИО3 энциклопедии и регионоведения Академии наук Республики Татарстан» по ...» (далее - Государственный контракт) на объект культурного наследия регионального значения «Дом Крестовникова, 1876г., арх. Грицевич», расположенный по адресу: ...; поставленный на государственную охрану постановлением Кабинета ФИО4 Республики Татарстан от ... ... «О включении в Список памятников истории и культуры республиканского (...) значения памятников истории и архитектурных сооружений ... и районов Республики Татарстан, исключении из списка памятников истории и культуры памятников, утративших историческое значение, передаче на баланс Министерства культуры Республики Татарстан памятников истории и культуры».

Согласно Приложению ... к контракту от ... ...-ПР «Смета ... на реставрационные работы» лицензиатом должен быть разработан проект реставрации вышеуказанного объекта культурного наследия. Данные работы выполнены, что подтверждается соглашением о расторжении Государственного контракта от ....

В письме ГУП «Татинвестгражданпроект» от ... ... указано, что исполнителями проектной документации по Государственному контракту на выполнение проектных работ от ... ...-ПР являлись: ФИО12, архитектор-реставратор; главный инженер проекта ФИО17; ФИО19, конструктор; ФИО21, инженер; ФИО13, архитектор-реставратор.

В реестре аттестованных специалистов, размещенном на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (...),перечисленные работники лицензиата не значатся.

Также в письме от ... ... ГУП «Татинвестгражданпроект» содержится информация, что в настоящее время ведется подготовка по сбору документации для получения аттестации в области сохранения объектов культурного наследия вышеперечисленными сотрудниками лицензиата.

Таким образом, установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Крестовникова, 1876г., арх. Грицевич» (...), а именно, разработка проектной документации « Ремонтно-реставрационные работы здания обособленного структурного подразделения государственного научного бюджетного учреждения «Академия наук Республики Татарстан» «Институт ФИО3 энциклопедии и регионоведения Академии наук Республики Татарстан» по ..., выполнены с нарушением ч. 6 ст. 45 ФЗ №73-ФЗ.

ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании контракта на выполнение проектных и изыскательских работ от ... ... выполняет проектно-изыскательские работы по объекту: «Здания пересыльной тюрьмы, где содержались декабристы по пути следования в сибирскую ссылку по адресу: ...» на объект культурного наследия федерального значения «Здание пересыльной тюрьмы, где содержались декабристы по пути следования в сибирскую ссылку» (...; памятник истории и культуры поставлен на государственную охрану постановлением ФИО2 от ... ... «О дополнении к постановлению»).

Согласно Приложению ... к контракту от ... ... «Смета ... на реставрационные работы» лицензиатом должен быть разработан проект реставрации вышеуказанного объекта культурного наследия. Срок выполнения работ в соответствии с приложением ... «Календарный план выполнения работ» к контракту составляет 3 месяца с даты подписания контракта, перечисления аванса, предоставления исходных данных и перечисления аванса и согласно письма ГУП «Татинвестгражданпроект» от ... ... - ....

В письме ГУП «Татинвестгражданпроект» от ... ... указано, что ответственными исполнителями проектной документации по государственному контракту на выполнение проектных и изыскательских работ от ... ... являются: ФИО12, главный реставратор предприятия; ФИО13, руководитель группы реставраторов; ФИО14, архитектор; ФИО15, архитектор-реставратор; ФИО16, архитектор; ФИО17, главный инженер проекта; ФИО18, руководитель группы; ФИО19, руководитель группы; ФИО20, главный инженер проекта.

В реестре аттестованных специалистов, размещенном на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (***), перечисленные работники лицензиата не значатся.

Также в письме от ... ... ГУП «Татинвестгражданпроект» содержится информация, что в настоящее время ведется подготовка по сбору документации для получения аттестации в области сохранения объектов культурного наследия вышеперечисленными сотрудниками лицензиата.

Таким образом установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание пересыльной тюрьмы, где содержались декабристы по пути следования в сибирскую ссылку» (...), а именно, разработка проектной Документации, выполняется с нарушением ч. 6 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ.

ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании контракта на выполнение проектных и изыскательских работ от ... ... выполняет проектно-изыскательские работы по объекту: «Ремонтно-реставрационные работы здания государственного автономного учреждения культуры Республики Татарстан «Казанский государственный цирк» на объект культурного наследия регионального значения «Здание Казанского государственного цирка (построено в 1967г.) ...» (..., площадь Тысячелетия, ...; памятник истории и культуры поставлен на государственную охрану постановлением Кабинета ФИО4 Республики Татарстан ... ... «О переходе памятников истории и культуры республиканского (Российская Федерация) значения к памятникам истории и культуры республиканского (...) значения»).

Согласно Приложению ... к контракту от ... ... «Смета ... на реставрационные работы» лицензиатом должен быть разработан проект реставрации вышеуказанного объекта культурного наследия. Срок выполнения работ в соответствии с приложением ... «Календарный план выполнения работ» к контракту составляет 9 месяцев после оформления контракта и перечисления аванса -..., согласно письма ГУП«Татинвестгражданпроект» от ... ... срок окончания проектирования ....

В письме ГУП «Татинвестгражданпроект» от ... ... указано, что ответственными исполнителями проектной документации по государственному контракту на выполнение проектных работ ... ... являются: ФИО12, главный реставратор предприятия; ФИО13, руководитель группы реставраторов; ФИО14, архитектор; ФИО15, архитектор-реставратор; ФИО16, архитектор; ФИО17, главный инженер проекта; ФИО18, руководитель группы; ФИО19, руководитель группы; ФИО20, главный инженер проекта.

В реестре аттестованных специалистов, размещенном на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (...),перечисленные работники лицензиата не значатся.

Также в письме от ... ... ГУП «Татинвестгражданпроект» содержится информация, что в настоящее время ведется подготовка по сбору документации для получения аттестации в области сохранения объектов культурного наследия вышеперечисленными сотрудниками лицензиата.

Таким образом установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание Казанского государственного цирка (построено в 1967г.) ...» (..., площадь Тысячелетия, ...), а именно, разработка проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы здания государственного автономного учреждения культуры Республики Татарстан «Казанский государственный цирк», выполняются с нарушением ч. 6 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ.

ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании государственного контракта на выполнение проектных работ от ... ...-ПР выполняет разработку проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы здания государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница по ...» на объект культурного наследия регионального значения «Казанское отделение Дворянского земельного банка, 1914 г.» (...; памятник истории и культуры поставлен на государственную охрану постановлением Кабинета ФИО4 Республики Татарстан от ... ... «О включении в Государственный охранный реестр памятников истории, градостроительства и архитектуры и передаче памятников истории и культуры в оперативное управление Министерства культуры Республики Татарстан»).

Согласно Приложению ... к контракту от ... ...-ПИР «Смета ... на реставрационные работы» лицензиатом должен быть разработан проект реставрации вышеуказанного объекта культурного наследия. Срок выполнения работ в соответствии с приложением ... «Календарный план выполнения работ» к контракту составляет 4 месяца с даты заключения контракта - ..., согласно письма ГУП «Татинвестгражданпроект» от ... ... срок окончания проектирования ....

В письме ГУП «Татинвестгражданпроект» от ... ... указано, что ответственными исполнителями проектной документации по государственному контракту на выполнение проектных работ от ... ...-ПР являются: ФИО12, главный реставратор предприятия; ФИО13, руководитель группы реставраторов; ФИО14, архитектор; ФИО15, архитектор-реставратор; ФИО16, архитектор; ФИО17, главный инженер проекта; ФИО18, руководитель группы; ФИО19, руководитель группы; ФИО20, главный инженер проекта.

В реестре аттестованных специалистов, размещенном на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (...), перечисленные работники лицензиата не значатся.

Также в письме от ... ... ГУП «Татинвестгражданпроект» содержится информация, что в настоящее время ведется подготовка по сбору документации для получения аттестации в области сохранения объектов культурного наследия вышеперечисленными сотрудниками лицензиата.

Таким образом установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Казанское отделение Дворянского земельного банка, 1914 г.» (...), а именно, разработка проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы здания государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница по ...», выполняются с нарушением ч. 6 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ.

При указанных обстоятельствах ГУП «Татинвестгражданпроект» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вина ГУП «Татинвестгражданпроект» подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания ГУП «Татинвестгражданпроект» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым признать ГУП «Татинвестгражданпроект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Исключительных обстоятельств для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

Ходатайство представителя ГУП «Татинвестгражданпроект» о прекращении производства по данному делу в связи с отсутствием вины не подлежит удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела установлена вина ГУП «Татинвестгражданпроект» в нарушении требования по сохранению объекта культурного наследия, установленных ФЗ № 73-ФЗ.

Также не подлежит удовлетворению ходатайство представителей ГУП «Татинвестгражданпроект» о применении положения ст. 2.9 КоАП РФ при назначении административного наказания, поскольку указанное административное правонарушение не является малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 7.13, ст.ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать государственное унитарное предприятие Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательская научно- производственная фирма «Татинвестгражданпроект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Административный штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления на р/с ... Волго-Вятское главное управление центрального банка России г.Нижний Новгород, л/с 04321А66530, БИК банка 042202001, ОКТМО 22701000, получатель УФК по Нижегородской области (Управление Министерства культуры России по ПФО), код дохода 054 1 1690010 01 6000 140, ИНН 5260235194, КПП 526001001.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, следует предъявить в административный отдел Вахитовского районного суда г. Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через данный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: