Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ № 5-300/2017 | Незаконные организация и проведение азартных игр

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2017 года                          г.Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Жукова Е.А., с участием представителя ИФНС РФ по <адрес> К.И.В., З.Р,А., рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ, в отношении ООО «Букмекер Паб», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. в ходе проведения плановой выездной ООО «Букмекер Паб» <данные изъяты> на предмет соблюдения всех лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение) на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного начальником Инспекции ФНС России по <адрес> Н.Е,А., было установлено нарушение лицензионных требований, которое заключается в расположении пункта приема ставок ООО «Букмекер Паб» в здании и на земельном участке по адресу: <адрес>, ДК «<данные изъяты>», в котором осуществляет деятельность образовательное учреждение <данные изъяты> на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования и науки <адрес>.

Обособленное подразделение ООО «Букмекер Паб» поставлено на учет по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ. Объекты игорного бизнеса поставлены на учет ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды помещения № заключен с собственником помещения ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки были сняты фискальные отчеты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с контрольно-кассовой техники <данные изъяты> заводской №, зарегистрированной в Инспекции ФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ под учетным № и установленной в пункте приема ставок букмекерской конторы «Букмекер Паб» по адресу: <адрес>, ДК «<данные изъяты>». Одновременно, по данному адресу в одном здании с пунктом приема ставок букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб» было расположено и осуществляло деятельность <данные изъяты> на сновании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования и науки <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Букмекер Паб», не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, предоставил возражение по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представители ИФНС РФ по <адрес> просили суд привлечь ООО «Букмекер Паб» <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 14.1.1. ч. 4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд полагает, что ООО «Букмекер Паб» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В силу п.7 указанного Положения о лицензировании осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо одного из требований, предусмотренных подпунктом «а» (в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Федерального Закона) и подпунктами «б», «г», «и»-«л» и «н» пункта 4 Положения о лицензировании.

Согласно п. «г» п.4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального Закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006г. №244-ФЗ (далее- Закон №244-ФЗ). В силу п.2 ст. 15 Закона №244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 ст. 15 Закона №244-ФЗ объекты.

Как следует из материалов дела, ООО «Букмекер Паб» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы на земельном участке и в здании, расположенном по адресу: <адрес>, ДК «<данные изъяты>», начиная с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством образования и науки <адрес>, осуществляло деятельность по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит требованиям, установленным п.2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Виновность ООО «Букмекер Паб» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным начальником Инспекции ФНС России по <адрес> Н.Е,А.;

- актом проверки ООО «Букмекер Паб» № от ДД.ММ.ГГГГ

- карточкой регистрации контрольно-кассовой техники <данные изъяты> зав. №, фискальными отчетами за период ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом допроса С.А,А. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом допроса А.О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом допроса от ДД.ММ.ГГГГ директора <данные изъяты> П.Д.В.;

- копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>;

- заключением УГИБДД МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на соответствие учебно-материальной базы для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств категории «В» установленным требованиям по адресам: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

- копиями договоров аренды между «<данные изъяты> в лице директора П.Д.В. и собственником помещения ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ. №

- копией договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Букмекер Паб» и ООО «<данные изъяты>»,

- реестром деклараций о предоставлении отчетности по объектам игорного бизнеса по адресу: <адрес>;

- копией направления уведомлений о вызове налогоплательщика ООО «Букмекер Паб» и должностного лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, Х.Н.И. в Инспекцию для выяснения обстоятельств административного правонарушения, дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ;

- копией извещения о получении документа в электронном виде (по ТКС) и почтового отправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы ООО «Букмекер Паб» о том, что до начала осуществления ООО «Букмекер Паб» лицензируемого вида деятельности ИФНС России по <адрес> проводило проверку соблюдения лицензионных требований, установленных п.п. «а», «в», «г», «ж», «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, по результатам которой нарушений обнаружено не было, не принимаются судом, поскольку соблюдение лицензионных требований в предыдущие периоды не влияет на наличие состава административного правонарушения в настоящее время.

Доводы ООО «Букмекер Паб» о том, что <данные изъяты> не является образовательным учреждением основаны на неверном толковании закона.

Данных о том, что ООО «Букмекер Паб» предприняло все возможные меры для выполнения требований, установленных законодательством для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает виновность ООО «Букмекер Паб» установленной и доказанной.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ООО «Букмекер Паб» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «Букмекер Паб» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид административного наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Букмекер Паб», <данные изъяты>, виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней.

Судья Е.А.Жукова