Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-252/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара         23.06.2017 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, *** - С* по доверенности б/н от дата

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Н* по доверенности №... от дата,

при секретаре судебного заседания Забелиной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Н* был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ***, из которого следует, что дата в 12 часов 00 минут по представленной информации (экспертное заключение №... от дата) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес, отдел в адрес» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно-инструментальных исследований установлено: *** (адрес) при оказании услуг - подачи холодного водоснабжения по адресу: адрес (кран холодной воды в квартире жилого дома) по результату протокола лабораторных испытаний №... от дата по санитарно-химическому показателю: железо суммарно составило 0,66 мг/дм при норме 0,3 что не соответствует требованиям п.3.1., 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением ст. 11, 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 23 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении»; п.2.2., 3.1., 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по адрес Н* поддержала протокол в полном объеме.

Представитель *** - С* в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснив, что вина *** отсутствует. Ранее нигде не наблюдалось выявленных нарушений, превышение по показателю железо в адрес, образовалось в связи с тем, что собственник квартиры там длительное время не проживал, вода в его трубах застоялась, трубы в доме железные. Проводились замеры в соседней квартире в начале дата, в ходе которых установлено, что в указанной квартире вода соответствует требования нормативов. В связи с чем, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях *** состава административного правонарушения.

В судебном заседании также был допрошен в качестве свидетеля Б*, который, будучи предупрежденным об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что он проживает по адресу: адрес на протяжении 3 лет постоянно. Длительного отсутствия дома не случалось, раз в год он уезжает из дома максимум на неделю. В доме, где он проживает железные трубы, содержание дома ужасное, несмотря на то, что дом относится к части элитного жилья. У жильцов постоянно имеются претензии к деятельности ТСЖ. Вода не соответствует требованиям, то водоснабжение отсутствует в течение месяца, происходят постоянные перебои с давлением воды. Качество воды также не соответствует нормам. Поскольку ТСЖ не принимало никаких мер, Б* обратился в Роспотребнадзор. В квартире Б* выполнены все разводки от металлических труб, которые находятся на балансе ТСЖ, разводка водоснабжения по квартире Б* выполнена пластиковыми трубами. Когда вода льется из крана, в ванной появляется песок, в течение получаса течет вода рыжего цвета. В настоящее время качество воды не сильно улучшилось.

Суд, выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, представленные суду материалы приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Предметом рассматриваемого правонарушения является питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Питьевой водой считается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает обязанности юридических лиц по осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

Как следует из ст. 23 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.В соответствии с п.2.2., 3.1., 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... от дата ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Н* следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили данные, содержащиеся в обращении (вход. №...-г от дата) о несоответствии питьевой воды в адрес, санитарно-эпидемиологическим требованиям (л.д. 14).

Согласно экспертному заключению №... от дата холодная, питьевая вода из распределительной сети, отобранной на микробиологиеский и химический анализы в кране адрес жилом доме адресу: адрес, не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 4 ст. 23 гл. 4 Федерального Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (л.д. 7-9).

дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Н* был составлен протокол №... в отношении *** за нарушение требований ст. 11, 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 23 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении»; п.2.2., 3.1., 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода- Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять обоснованности изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Суд считает вину *** установленной, что подтверждается материалами дела: определением №... от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом №... от дата об административном правонарушении, экспертным заключением №... от дата, пояснениями свидетеля Б*, представленной суду видеозаписью.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях *** имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

При этом представленное экспертное заключение №... от дата, из которого усматривается, что вода централизованного водоснабжения, отобранная на вводе в жилой дом и в разводящей сети в адрес в адрес, соответствует требованием нормативов, не имеет правового значения при рассмотрении данного дела, поскольку не свидетельствует об отсутствии в действиях *** административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. Данное экспертное заключение не позволяет сделать вывод о надлежащем качестве воды в адрес указанного дома в момент проведения административного расследования, так как замеры проводились в иной квартире двумя месяцами позднее.

Также доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что в адрес, долгое время никто не проживает, в связи с чем вода не соответствует требованиям, не влечет освобождения от административной ответственности, поскольку указанный довод в судебном заседании не нашел своего подтверждения.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд полагает возможным назначить *** административное наказание в виде административного штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ***», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес) Р/с 40№..., банк получателя: отделение Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843 КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14№..., назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия человека.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                  (подпись)                    А.В. Теренин