Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-196/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес                    25.04.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Жданович А.С.,

при секретаре судебного заседания Мурзагалиевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы», из которого следует, что дата в 16:30 час. при проведении административного расследования в отношении ООО «Коммунальные системы» установлено нарушение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению адрес в адрес а именно: не обеспечен производственный контроль качества воды централизованной системы горячего водоснабжения в распределительной сети по микробиологическим и химическим показателям с периодичностью предусмотренной СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Программа производственного контроля качества воды централизованной системы водоснабжения отсутствует. Согласно экспертным заключениям от дата №..., №..., №... по результатам санитарно-эпидемиологическое экспертизы отдела гигиены и эпидемиологии в Советском районе г.Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» качество воды, отобранной дата в распределительной сети системы горячего водоснабжения (ввод в дом, водопроводные краны адрес, №... адрес в п.адрес) по химическому показателю не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию выше предельно допустимой концентрации: общей минерализации (сухого остатка) 1146-1164 мг/дм3 при нормативе 1000 мг/дм3, что является нарушением ст. 11, ст. 19, ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2, п.2.4, п.3.1, п.3.2, п.3.4, п.4.1, п.4.2, п.4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.4.1, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 Раздела Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», административная ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Коммунальные системы» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч.1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч.2).

    Согласно п. 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В силу п.2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Исходя из п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность воды по химическому составу ее и благоприятные органолептические свойства определяются в соответствии с установленными нормативами.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, установлено, что коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В соответствии с п.49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО6 вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Коммунальные системы» по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх.№... от дата) о неудовлетворительном качестве воды, подаваемой по централизованной системе водоснабжения жителям адрес

Управляющей организацией, осуществляющей услуги и (или) работы по содержанию и ремонту общего имущества, оказывающей услуги, предоставляющей собственниками помещений и потребителям холодное (и горячее) водоснабжение, водоотведение, отопление, путем заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, и выполняющей работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого адрес в соответствии с договором управления от дата является ООО «Коммунальные системы».

В соответствии с письмом ООО «Коммунальные системы» от дата рабочая программа производственного контроля качества воды централизованной системы холодного, горячего водоснабжения не производилась. Производственный лабораторный контроль качества воды перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети централизованной системы холодного, горячего водоснабжения в адрес не проводился.

В ходе производства административного расследования дата произведен осмотр многоквартирного адрес. Согласно протоколу об осмотре №... в ходе осмотра установлено, что рабочая программа производственного контроля качества воды централизованной системы водоснабжения в точках водоразбора отсутствует. ООО «Коммунальная система» не выполняется производственный контроль качества воды централизованной системы водоснабжения в точках водоразбора распределительной сети.

Осмотр проводился в присутствии понятых и представителя юридического лица, о чем свидетельствуют их подписи в протоколе.

В ходе осмотра специалистами отдела гигиены и эпидемиологии в Советском районе г.Самары ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» отобраны пробы горячей воды для исследования по микробиологическим и химическим показателям: - в водопроводный кран адрес в п.адрес, - водопроводный кран адрес, - водопроводный кран на вводе в адрес.

Согласно экспертным заключениям от дата №..., №..., №... по результатам санитарно-эпидемиологическое экспертизы отдела гигиены и эпидемиологии в Советском районе г.Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» качество воды, отобранной дата в распределительной сети системы горячего водоснабжения (ввод в дом, водопроводные краны адрес, №... адрес в п.адрес) по химическому показателю не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО6 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «Коммунальные системы» за нарушение требований ст. 11, ст. 19, ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2, п.2.4, п.3.1, п.3.2, п.3.4, п.4.1, п.4.2, п.4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.4.1, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 Раздела Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по ст. 6.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Коммунальные системы» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем суд полагает необходимым назначить ООО «Коммунальные системы» административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы», ИНН №..., ОГРН №... от дата, юридический и фактический адрес: адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40101810200000010001 банк получателя: Отделение Самара г.Самара, ОГРН 1056316019935, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья            /подпись/                А.С.Жданович