Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-155/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                     14.04.2017 года

Октябрьский районный суд г.Самары в составе председательствующего Леонтьевой Е.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ***» (далее - ***»), Р.Ю.В., действующей на основании доверенности от дата,

представителя Управления Роспотребнадзора ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене К.Р.А., действующей на основании доверенности №... от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-155/2017 в отношении *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К.Р.А. был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ***», из которого усматривается, что дата в *** при проведении административного расследования *** были нарушены санитарно- эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению при подаче питьевой воды централизованной системой питьевого водоснабжения адрес, а именно: не обеспечен производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения микрорайона адрес по микробиологическим и химическим показателям с периодичностью, предусмотренной СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В дата ежемесячные исследования качества воды не проводились, в рамках выполнения производственного контроля качества воды проведен однократный отбор проб воды дата (представлены протоколы лабораторных испытаний от дата №..., №...). Согласно протоколам лабораторных испытаний от дата №..., №... качество воды централизованной системы питьевого водоснабжения микрорайона адрес по химическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию выше предельно допустимой концентрации показателя общей жесткости 16°Ж при нормативе 7,0°Ж. Согласно экспертным заключениям от дата №..., №..., №... по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы отдела гигиены и эпидемиологии в г.Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» качество воды, отобранной дата в распределительной сети (ввод в дом, водопроводный кран квартиры №..., после водогрейного котла крышной котельной) по химическим показателям не соответствует содержанию выше предельно допустимой концентрации показателей: общей минерализации (сухого остатка) 1374-1392 мг/дм3 при нормативе 1000 мг/дм3, общей жесткости 16°Ж при нормативе 7,0°Ж, сульфатов 570-580 мг/дм3 при нормативе 500 мг/дм3, мутности 22ЕМФ при нормативе 2,6 ЕМФ, что является нарушением ст. 11, ст. 19, ст. 32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.5, 4.1, 4.2, п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 4.1, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 раздела Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К.Р.А. в судебном заседании указала о наличии оснований для привлечения *** к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, высказала мнение о возможности назначения наказания в виде штрафа.

Представитель *** Р.Ю.В. пояснила, что не отрицает факт несоответствия качества воды, а также факты не проведения производственного контроля качества воды в дата. При проведении лабораторных испытаний в дата, также были выявлены несоответствия, но в меньших пределах. Компания предпринимает меры, направленные на улучшение качества воды. Просила назначить наказание в минимальных пределах административного штрафа.

Суд, выслушав мнение представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 19 вышеуказанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ и оказания услуг осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п.2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п.3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

Согласно п.3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

В соответствии с п.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 за качеством питьевой воды должен осуществляться производственный контроль.

Согласно п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п.4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ***. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили данные, указывающие на признаки административного правонарушения, а именно информация, содержащаяся в обращении (вх№... от дата) о неудовлетворительном качестве горячей воды в доме по адресу: адрес

В рамках выполнения производственного контроля качества воды проведен однократный отбор проб воды дата, представлены протоколы лабораторных испытаний расследования специалистами ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от дата №..., №... Согласно протоколам лабораторных испытаний от дата №..., №... качество воды централизованной системы питьевого водоснабжения микрорайона адрес по химическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию выше предельно допустимой концентрации показателя общей жесткости 16°Ж при нормативе 7,0°Ж.

Согласно экспертным заключениям от дата №..., №..., №... по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» качество воды, отобранной дата в распределительной сети (ввод в дом, водопроводный кран квартиры №... после водогрейного котла крышной котельной) по химическим показателям не соответствует содержанию выше предельно допустимой концентрации показателей: общей минерализации (сухого остатка) 1374-1392 мг/дм3 при нормативе 1000 мг/дм3, общей жесткости 16°Ж при нормативе 7,0°Ж, сульфатов 570-580 мг/дм3 при нормативе 500 мг/дм3, мутности 22ЕМФ при нормативе 2,6 ЕМФ.

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К.Р.А. составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Юг-Сервис» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, предусмотренных ст. 11, ст. 19, ст. 32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.5, 4.1, 4.2, п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 4.1, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 раздела Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», административная ответственность за которые предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным лицом, с соблюдением требований КоАП РФ, не доверять указанным в нем обстоятельствам у суда оснований не имеется.

Виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается совокупностью вышеизложенных доказательств.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях *** состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначения *** административного наказания в виде штрафа в минимальном для юридического лица размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать *** юридический и фактический адрес: адрес ОГРН: №... от дата, ИНН: №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ***.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: ***

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья      /подпись/              Леонтьева Е.В.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: